Решение № 2А-527/2025 2А-527/2025~М-241/2025 М-241/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-527/2025

Мотивированное
решение изготовлено 16.04.2025

УИД: 66RS0016-01-2025-000370-30

Дело № 2а-527/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Артемовский 16 апреля 2025 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего ГарифьяновойГ.М., с участием

и.о. Артемовского городского прокурора ОленеваМ.И.,

при секретаре ЛучининойЮ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России «Артемовский» о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Артемовский городской прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о прекращении в отношении К.И.ВБ. действия права управления транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; возложении обязанности на К.И.ВБ. возвратить в ОМВД России «Артемовский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1(AS), С, С1, М; возложении обязанности на ОМВД России «Артемовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права К.И.ВБ. управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1(AS), С, С1, М.

В обоснование административного заявления указано, что Артемовской городской прокуратурой проведена реализация функций надзора за соблюдением федерального законодательства. Надзорными мероприятиями установлено, что К.И.ВБ. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий B, B1(AS), C, C1, M, выданное отделением ГИБДД ОМВД России «Артемовский». Согласно справке врача-психиатра ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» К.И.ВБ. состоит на учете у врача-психиатра с <данные изъяты>. Поскольку К.И.ВБ. страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, данные о снятии К.И.ВВ. с учета в связи со стойкой ремиссией отсутствуют, срок действия ранее признанного государством права административного ответчика на управление транспортным средством не истек, при управлении транспортным средством К.И.ВБ. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинении вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском.

В судебном заседании и.о. Артемовского городского прокурора Оленев М.И. требования административного искового заявления поддержал, также указал на необходимость приведения решения к немедленному исполнению.

Административный ответчик К.И.ВБ., представитель административного ответчика ОМВД России «Артемовский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее –Закон о безопасности дорожного движения) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1,6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I к числу таких противопоказаний относятся «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства», что соответствует группе кодов заболеваний F20 - F29, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее –Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании) диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказанием ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно ст. 27 Закона о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что Артемовской городской прокуратурой проведена реализация функций надзора за соблюдением федерального законодательства.

По информации от 03.03.2025, предоставленной психиатрическим отделением ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» К.И.ВБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным ОМВД России «Артемовский», К.И.ВБ. обладает правом управления транспортным средством категорий В, B1(AS), С, С1, М, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДДОМВД России «Артемовский», действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени К.И.ВБ. с диспансерного учета ГАУЗСО «Артемовская ЦРБ» не снят, сведения о наличии у К.И.ВБ. подтвержденной стойкой ремиссии отсутствуют.

Таким образом, административный ответчик К.И.ВБ., имеющий диагноз «<данные изъяты>, в силу приведенных выше норм не может управлять транспортными средствами.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что наличие психического расстройства у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, так как свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права К.И.ВБ. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

При этом административный ответчик не лишен возможности повторного обретения права на управление транспортными средствамипри условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона о безопасности дорожного движения»). Замедление исполнения решения суда по настоящему административному исковому заявлению может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ОМВД России «Артемовский» о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, - удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1 (паспорт №) действие права управления транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделением ГИБДД ОМВД России «Артемовский».

Возложить обязанность на ФИО1 (паспорт №) возвратить в ОМВД России «Артемовский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М.

Возложить обязанность на ОМВД России «Артемовский» произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1 (паспорт №) управления транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ категорий В, В1 (AS), С, С1, М.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.М. Гарифьянова