Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-502/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Хвостовой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту решения – ГУ-УПФР), с учетом уточненных требований просила:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить прохождение интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить обязанность на ответчика назначить ей страховую пенсию по старости ранее достигнутого возраста на основании ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4, 88-92).

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках всего <данные изъяты> дней, а также не включен период прохождения интернатуры продолжительностью <данные изъяты> дней. С решением ответчика не согласна, решение считает необоснованным, поскольку её деятельность в указанные периоды была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и в специальный стаж должны быть включены спорные периоды. Полагала, что у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией произведена замена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) (л.д.155).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что периоды работы, которые истец просит включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть включены, так как в указанные периоды ФИО1 деятельность, предусмотренную списком должностей в режиме нормальной продолжительности рабочего времени не осуществляла.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль», МАУЗ ДГКБ № 1 в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При рассмотрении дела установлено следующее.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ-УПФР ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца на момент обращения определен ответчиком в <данные изъяты>. Стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, составил <данные изъяты> дней.

В стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, учтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения городской клинической больницы № № г.Челябинска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности участкового врача-педиатра в Детской городской поликлинике № № г.Челябинска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности участкового врача-педиатра Муниципальной Детской городской больницы № №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности участкового врача-педиатра МЛПУ Чебаркульская центральная районная больница;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности участкового врача-педиатра МЛПУ Чебаркульская городская больница;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности участкового врача-педиатра МБЛПУ Чебаркульская городская больница;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности участкового врача-педиатра ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль».

Не учтены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения интернатуры по педиатрии в Детской городской больнице № <адрес>.

Решением ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены решением ГУ-УПФР об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27), сведениями о стаже (л.д.39-40, 70-87), заявлением (л.д.41-43).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 01 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д.62,93-95, 109-115), копиями приказов работодателей (л.д.11-16, 102-108), личной карточкой (л.д. 96-101), расчетными листками (л.д.116-122).

В данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателями приказами и получала за ее выполнение заработную плату, доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии согласно штатного расписания; ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончание одногодичной интернатуры по педиатрии для работы в качестве участкового врача-педиатра в Детскую поликлинику № <адрес>.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лицевых счетов, работала в должности врача-интерна полный рабочий день на полную ставку и получала заработную плату, непосредственно была занята медицинской деятельностью – обслуживанием детского городского населения.

На курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет не находилась, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), указанные обстоятельства также подтверждаются приказами (л.д.123-126, 172-176), лицевыми счетами (л.д.128, 129, 177, 178), штатным расписанием (л.д.129-135, 170-171).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дня отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дня отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и в указанной части решение ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 30 лет, пенсию истцу следует назначить со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 .

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 , дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 : в командировках на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дня отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достигнутого возраста на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплаченной при предъявлении иска государственной пошлине 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 года.

Судья С.Л.Мохначёва