Решение № 2-2-153/2025 2-2-6/2026 2-2-6/2026(2-2-153/2025;)~М-2-141/2025 М-2-141/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-2-153/2025

Дело №2-2-153/2025/ №2-2-6/2026

УИД: 40RS0010-02-2025-000198-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 23 января 2026 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием прокурора Спас-Деменского района Калужской области Мишонкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности по проведению ремонта пищеблока,

У С Т А Н О В И Л:

15.12.2025г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, с учетом уточненных согласно ст.39 ГПК РФ требований, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», указав в обоснование заявленных требований, что по результатам проведенной 24.10.2025г. прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверкой исполнения ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства о социальном обслуживании граждан, о социальной защите инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении социальных услуг гражданам было установлено, что в нарушение п.9.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (ред. от 20.03.2024) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на стене пищеблока общего отделения откололась плитка, что не позволяет проводить полноценную обработку помещения моющими и дезинфицирующими средствами, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц и РФ, в связи с чем в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 27.10.2025г. директору ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было вынесено представление об устранении в месячный срок вышеуказанных нарушений, по результатам рассмотрения которого 17.11.2025г. из ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» поступил ответ, что ремонт стен пищеблока в общем отделении запланирован на 2026 год, тем самым требования прокурора в срок не устранены. Просил суд обязать ответчика в срок до 31.12.2026г. провести ремонт стен пищеблока общего отделения ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного в <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Спас-Деменского района Мишонков А.А., сославшись на изложенные в уточненном иске обстоятельства, предъявленные требования поддержал в полном объеме, поскольку выявленные прокуратурой нарушения в установленный прокурором срок ответчиком не устранены, угрожают здоровью граждан, в том числе инвалидов, проживающих в ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Представитель ответчика ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в лице директора ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в поданном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, предъявленные прокурором уточненные требования признала в полном объеме. (л.д.28,32,33).

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области в лице министра ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, указанные прокурором нарушения в деятельности ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» будут устранены в течение 2026 года за счет внебюджетных средств данного учреждения. (л.д.29,43-44).

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 года №442-ФЗ), которым установлены правовые, организационные и экономические основы обслуживания граждан в Российской Федерации, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

В силу ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ регламентировано, что одним из принципов социального обслуживания граждан является приближенность поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг (п.3 ч.2).

Согласно п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ поставщиками социальных услуг выступают юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ, социальные услуги предоставляются их получателям, в том числе в форме социального обслуживания в стационарной форме.

Согласно пп.1,3 п.29 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.11.2014 №940н, к стационарным организациям социального обслуживания относятся, в частности, дома-интернаты для престарелых, ветеранов войны и труда и специальные дома-интернаты для престарелых.

Согласно ст.16 вышеуказанных Правил, при предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме социального обслуживания, получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход; безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг; соблюдение требований и правил пожарной безопасности; соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; содействие социализации, активному образу жизни, сохранению пребывания получателя социальных услуг в привычной благоприятной среде (его проживанию дома), по желанию получателя социальных услуг, проживающего в доме социального обслуживания, - содействие в подготовке к жизни вне дома социального обслуживания, к выписке из него и социальной адаптации после выписки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» согласно выписки из ЕГРЮЛ от 15.12.2025г. и Устава, является юридическим лицом, расположено в <адрес>Б <адрес>, учредителем которого является Министерство труда и социальной защиты Калужской области, основном видом деятельности которого является деятельность по уходу с обеспечением проживания, является организацией социального обслуживания, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере социального обслуживания, осуществляет деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, в целях улучшения условий их жизнедеятельности, собственником имущества которого является Калужская область, отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственности по обязательства несет собственник имущества. (л.д.21-25, 34-42).

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания содержатся в разд. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020.

Согласно п.9.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (ред. от 20.03.2024) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Таким образом ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», являясь организацией социального обслуживания, осуществляющее деятельность по уходу с обеспечением проживания, обязано соблюдать вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий.

В ходе проведенной 24.10.2025г. прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области совместно с Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области проверки деятельности ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», были установлены следующие нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований: на стене пищеблока откололась плитка, что не позволяет осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается актом о проверки и сведениями Роспотребнадзора. (л.д.6-8, 9-10,47).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, прокурором 27.10.2025г. в адрес директора ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в месячный срок. (л.д.11-16).

17.11.2025г. из ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» прокурору поступил ответ, согласно которого представление прокурора было рассмотрено, указанные в нем нарушения в деятельности дома-интерната нашли свое подтверждение, ремонт стен пищеблока в общем отделении дома-интерната запланирован на 2026 год. (л.д.17).

Таким образом, в деятельности ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства о социальном обслуживании граждан, о социальной защите инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении социальных услуг гражданам.

Доказательств устранения указанных в иске нарушений, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе находящихся в ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Учитывая, что ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в установленный прокурором в представлении срок не обеспечило условия для обеспечения создания доступной среды для получателей социальных услуг, охраны их жизни и здоровья, что свидетельствует о нарушении прав указанной категории населения, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь ущерб жизни и здоровью граждан и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в социальном учреждении.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом того, что решение суда должно быть исполнимым, учитывая заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком требований действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда во временных рамках заявленных прокурором, который суд считает разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) в срок до 31 декабря 2026 года провести ремонтные работы стен пищеблока общего отделения ГБУ КО «Спас-Деменский дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного в <...> д.<данные изъяты><адрес> в соответствии с пунктом 9.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (ред. от 20.03.2024) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2026 года