Решение № 2А-180/2021 2А-180/2021~М-169/2021 М-169/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-180/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области.

В обоснование иска указано, что 22.10.2020 в адрес Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области заказным отравлением ФИО3 был направлен исполнительный лист, выданный Неверкинским районным судом Пензенской области по делу № 2-63/2016 от 09.03.2016 о взыскании с ФИО1. в пользу ФИО3 задолженности по кредитному договору, определение о процессуальном правопреемстве взыскателя, а также заявление о возбуждении исполнительного производства и ходатайство ФИО3 от 20.10.2020.

Согласно сведениям почтового идентификатора № 44000051040677 на сайте Почты России в сети «Интернет» указанное почтовое отправление получено службой судебных приставов 26.10.2020.

28.04.2021 взыскателю ФИО3 стало известно, что на 28.04.2021 исполнительное производство о взыскании с ФИО1. в его пользу денежных средств в сумме 168 408, 39 руб. Неверкинским РОСП не возбуждено. Исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства в его адрес за период с 22.10.2020 по 28.04.2021 не возвращался.

При исполнении требований указанного исполнительного документа начальником Неверкинского РОСП допущено незаконное бездействие, поскольку согласно уведомлению о вручении почтового отправления исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был получен Неверкинским РОСП 26.10.2020, однако постановление о возбуждении исполнительного производства по состоянию на 28.04.2021 не вынесено, копия данного постановления, в нарушении требований п. 17 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя в установленные законом сроки не направлена.

Бездействие административного ответчика по несвоевременному возбуждению исполнительного производства повлекли не своевременное совершение действий, предписанных законом, в частности, статьями 64, 69 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или иных действий, которые по обстоятельствам конкретного дела необходимы для исполнения требований исполнительного документа. В частности, не совершены исполнительные действия по выявлению имущества должника ФИО1, чем нарушены его (ФИО3) права на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, получение возмещения в полное размере.

При предъявлении исполнительного документа, в соответствии с требованиями ст. 64.1, ч. 2 ст. 67, ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», им (ФИО3) были заявлены ходатайства:

- о наложении ареста на имущество и денежные средства должника в кредитных организациях в объеме заявленных требований;

- о наложении ареста и составлении акта описи и ареста автомашины ВАЗ Приора, 2013 года выпуска, гос. номер №, цвет бордовый, зарегистрированной за ФИО1, и о направлении копии постановления, акта описи и ареста имущества взыскателю;

- о вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

По состоянию на 28.04.2021 заявленные ходатайства административным ответчиком не рассмотрены.

С заявлением о возбуждении исполнительного производства им (ФИО3) были заявлены ходатайства:

- об истребовании сведений об имущественном положении супруга должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, из Росреестра, ГИБДД МВД по Пензенской области, кредитных организаций;

- об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника ФИО1 в АО Россельхозбанк Мордоский №.

По состоянию на 28.04.2021 заявленные ходатайства не рассмотрены, копия постановления о рассмотрении ходатайств, об удовлетворении ходатайств либо об отказе в их удовлетворении в адрес взыскателя не поступала.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.9 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом Минюста РФ от 10.12.2010 года № 682, ведение делопроизводства осуществляется в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, включая получение, учет движения, доведение до исполнителей, контроль исполнения документов, направление внутренних документов в иные структурные подразделения посредством СЭД, передачу исходящих документов в УДП для отправки, формирование номенклатурных дел, иные процедуры документооборота, - специально уполномоченными лицами (государственными служащими указанных подразделений, совмещающими выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями) в соответствии с их должностными регламентами.

В соответствии с п. 1.6. Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Неверкинского РОСП, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, не отвечают требованиям действующего законодательства.

Указанные нарушения действующего законодательства и права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда стали возможными в результате бездействия, допущенного начальником отдела - старшим судебным приставом Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением подчиненными должностными лицами требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 10.12.2010 года № 682, должностного регламента федерального гражданского служащего, выразившиеся в отсутствии контроля со стороны начальника Неверкинского РОСП за своевременностью регистрации исполнительных документов, поступающих в отдел и передачи их судебному приставу-исполнителю, своевременностью рассмотрения обращений и заявлений взыскателя, направлению постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя подчиненными ему должностными лицами.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в период с 26.10.2020 по 28.04.2021, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО3 о взыскании денежных средств с ФИО1 в сумме 168 408, 39 рублей.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 в период с 26.10.2020 по 28.04.2021 по не рассмотрению ходатайств взыскателя ФИО3 от 20.10.2020 в установленные законом сроки.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившегося в отсутствии контроля за соблюдением подчиненными должностными лицами вверенного подразделения, требований законодательства об исполнительном производстве, инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 10.12.2010 № 682.

Просит обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 возбудить исполнительное производство, направить взыскателю ФИО3 и его представителю ФИО5 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Просит обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 рассмотреть ходатайства взыскателя ФИО3 от 20.10.2020, направить копию постановления о разрешении ходатайств в адрес ФИО3

Просит обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по выявлению имущества должника ФИО1, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Пензенской области ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования ФИО3 признала полностью, и суду пояснила следующее.

27.10.2020 в Неверкинское РОСП УФССП России от представителя ФИО3 – ФИО5 поступил исполнительный лист, выданный Неверкинским районным судом Пензенской области по делу № 2-63/2016, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору. Вместе с исполнительным листом было направлено определение Неверкинского районного суда Пензенской области от 22.03.2017 о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя: с ПАО «Сбербанк России» на ФИО3 В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскателем были заявлены ходатайства о проведении процессуальных действий.

После поступления указанных документов службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 51943/20/58037-ИП, в котором ошибочно указаны должником ФИО1 (при наличии сведений о настоящей ее фамилии – ФИО1) и взыскателем ПАО «Сбербанк России» (при наличии определения о процессуальном правопреемстве). На период возбуждения данного исполнительного производства Неверкинское районное отделение судебных приставов возглавляла старший судебный пристав ФИО7

Признает тот факт, что в период с 26.10.2020 по 28.04.2021 исполнительное производство по вышеуказанному исполнительному листу, в котором взыскателем являлся бы ФИО3, а должником - ФИО1 службой судебных приставов не возбуждалось, каких-либо исполнительных действий по нему не проводилось, мер принудительного исполнения не применялось.

Полагает, что данная ошибка произошла из-за большой загруженности судебных приставов Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Неверкинского РОСП ФИО6 от 14.01.2021 исполнительное производство № 51943/20/58037-ИП было окончено по причине невозможности установить местонахождение должника ФИО1, ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств. Исполнительный лист был направлен в ПАО «Сбербанк России».

В настоящее время в адрес ПАО «Сбербанк России» службой судебных приставов направлено письмо о возврате оригинала исполнительного документа в Неверкинское РОСП УФССП России по Пензенской области.

При получении исполнительного листа службой судебных приставов будет возбуждено исполнительное производство, в котором взыскателем будет являться ФИО3, а должником – ФИО1 Ходатайства, изложенные в заявлении ФИО3, будут разрешены, все исполнительные действия будут выполнены.

В связи с вышеизложенным, Управление ФССП России по Пензенской области полностью признает исковые требования ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения представителя административного истца и представителя одного из административных ответчиков, суд определил рассмотреть дело в отсутствие второго административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства № 51943/20/58037-ИП, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, копии исполнительного листа, заявления о возбуждении исполнительного производства, определения суда о процессуальном правопреемстве, списка внутренних отправлений от 22.10.2020 и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44000051040677, Неверкинским РОСП УФССП России по Пензенской области 26 октября 2020 года было получено заявление представителя ФИО3 - ФИО5 о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом по делу № 2-63/2016, выданным Неверкинским районным судом Пензенской области, на предмет исполнения с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере 168 408 руб. 39 коп.

Исходя из содержания административного искового заявления, ФИО3 о непринятии решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства стало известно 28.04.2021 при мониторинге данных сайта ФССП России.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 28.04.2021, что подтверждается почтовым конвертом.

По мнению суда, срок оспаривания бездействия должностного лица службы судебных приставов административным истцом ФИО3 не пропущен, поскольку, исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся, выражается в длительном, непрекращающемся необеспечении принятия судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав взыскателя на получение своевременного исполнения от должника.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 03.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава - исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава в рамках исполнения конкретного исполнительного документа находится во временной и логически-причинной взаимосвязи. В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, старший судебный пристав обязан обеспечить принятие судебным приставом - исполнителем таких мер.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2020 ФИО3 направил заказным почтовым отравлением в адрес Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области исполнительный лист, выданный Неверкинским районным судом Пензенской области по делу № 2-63/2016 от 09.03.2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору, определение Неверкинского районного суда Пензенской области от 22.03.2017 о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя: с ПАО «Сбербанк России» на ФИО3, а также заявление о возбуждении исполнительного производства и ходатайство о проведении судебным приставом-исполнителем процессуальных действий. Почтовое отправление получено Неверкинским РОСП УФССП по Пензенской области 26.10.2021. Данное обстоятельство подтверждается сведениями почтового идентификатора № 44000051040677 на сайте Почты России в сети «Интернет» (л.д. 15).

При предъявлении исполнительного документа взыскателем ФИО3 в лице своего представителя ФИО5 были заявлены ходатайства:

- о наложении ареста на имущество и денежные средства должника в кредитных организациях в объеме заявленных требований;

- об истребовании сведений об имущественном положении супруга должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, из Росреестра, ГИБДД МВД по Пензенской области, кредитных организаций;

- о наложении ареста и составлении акта описи и ареста автомашины ВАЗ Приора, 2013 года выпуска, гос. номер №, цвет бордовый, зарегистрированной за ФИО1, и о направлении копии постановления, акта описи и ареста имущества взыскателю;

- об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника ФИО1 в АО Россельхозбанк Мордоский №;

- о вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

По состоянию на 28.04.2021 заявленные ходатайства службой судебных приставов не рассмотрены, копия постановления об удовлетворении ходатайств либо об отказе в их удовлетворении в адрес взыскателя ФИО3 не была направлена.

28.04.2021 взыскателю ФИО3 стало известно о том, что исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в его пользу задолженности по кредитному договору Неверкинским РОСП УФССП России по Пензенской области не возбуждено, что подтверждается данными, опубликованными на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов (л.д. 16) и не отрицается административным ответчиком в лице Управления ФССП России по Пензенской области.

Судом также установлено, что постановлением заместителя старшего судебного пристава Неверкинского РОСП Управления ФССП России по Пензенской области от 28.10.2020 возбуждено исполнительное производство № 51943/20/58037-ИП. Основанием возбуждения исполнительного производства послужило заявление представителя ФИО3 – ФИО5 от 20.10.2020. Несмотря на то, что из представленных ФИО3 документов, в том числе определения суда о процессуальном правопреемстве, следует, что взыскателем по исполнительному документу является заявитель ФИО3, а должником - ФИО1, в исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в качестве взыскателя указано ПАО «Сбербанк России», а в качестве должника – ФИО1

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Неверкинского РОСП ФИО6 от 14.01.2021 исполнительное производство № 51943/20/58037-ИП было окончено по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств. Исполнительный лист был направлен в ПАО «Сбербанк России».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства № 51943/20/58037-ИП, представленного представителем административного ответчика – Управления ФССП России по Пензенской области ФИО6

В силу ч. ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в случае наличия которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, копию которого с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать обеспечение им принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа.

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (ред. от 29.04.2020), регламентирует, что организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы (п. 1.6 Инструкции).

Ведение делопроизводства осуществляется в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, включая получение, учет движения, доведение до исполнителей, контроль исполнения документов, направление внутренних документов в иные структурные подразделения посредством СЭД, передачу исходящих документов в УДП для отправки, формирование номенклатурных дел, иные процедуры документооборота, - специально уполномоченными лицами (государственными служащими указанных подразделений, совмещающими выполнение делопроизводственных обязанностей с функциональными обязанностями) в соответствии с их должностными регламентами (п. 1.9 Инструкции).

Вместе с тем, как установлено судом, доказательств вышеуказанных обстоятельств старший судебный пристав Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 суду не представила. Кроме того, суд принимает во внимание признание административным ответчиком в лице Управления ФССП России по Пензенской области исковых требований административного истца.

Таким образом, с момента поступления 26.10.2020 исполнительного документа в Неверкинский РОСП УФССП России по Пензенской области и на дату обращения взыскателя в суд за защитой нарушенного права, то есть в течение 6 месяцев, постановление о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа не было вынесено, ни одного исполнительного действия совершено не было, мер принудительного исполнения не принято. Доказательств обратного, наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих возбуждению исполнительного производства, совершению исполнительных действий судебными приставами-исполнителями, суду административными ответчиками не представлено.

Письменных доказательств принятия старшим судебным приставом мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение судебными приставами-исполнителями судебного акта, суду не представлено. Как и не представлено доказательств принятия каких-либо иных мер в рамках предоставленных полномочий, направленных на осуществление контроля за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, в производстве которого должен находиться исполнительный документ.

Таким образом, оспариваемое значительное по длительности бездействие старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 не отвечает требованиям закона, что привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта и нарушению прав взыскателя, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в период с 26.10.2020 по 28.04.2021, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, не рассмотрению ходатайств взыскателя в установленные законом сроки, а также выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением подчиненными должностными лицами вверенного подразделения требований законодательства об исполнительном производстве, инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Принимая во внимание, что на момент вынесения настоящего решения постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области не вынесено, суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, на которой лежит обязанность по организации делопроизводства и контролю за соблюдением установленных Инструкцией по делопроизводству в ФССП правил документирования и документооборота, возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО3, направить взыскателю ФИО3 и его представителю ФИО5 копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также рассмотреть ходатайства ФИО3, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, от 20.10.2020, направив копию постановления о разрешении ходатайств в адрес заявителя.

Допущенные нарушения прав взыскателя подлежат устранению путем возложения на старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 обязанности совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по выявлению имущества должника ФИО1, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в несвоевременном возбуждении в период с 26.10.2020 по 28.04.2021 исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Неверкинским районным судом Пензенской области по делу № 2-63/2016 от 09.03.2016 о взыскании с ФИО1. в пользу ПАО «Сбербанк России» (правопреемника - ФИО3) задолженности по кредитному договору; не направлении копии постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства взыскателю ФИО3

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в нерассмотрении в период с 26.10.2020 по 28.04.2021 ходатайств ФИО3, изложенных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 20.10.2020.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением подчиненными должностными лицами вверенного подразделения требований законодательства об исполнительном производстве, инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста РФ от 10.12.2010 № 682.

Обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО4 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Неверкинским районным судом Пензенской области по делу № 2-63/2016 от 09.03.2016 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России (правопреемника - ФИО3) задолженности по кредитному договору; направить взыскателю ФИО3 и его представителю ФИО5 копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 рассмотреть ходатайства взыскателя ФИО3, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 20.10.2020; направить копию постановления о разрешении ходатайств в адрес взыскателя ФИО3

Обязать старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4 совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству по выявлению имущества должника ФИО1, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено – 16 июля 2021 года.

Судья Л.В.Игошина