Решение № 2А-1284/2017 2А-1284/2017~М-1269/2017 М-1269/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1284/2017

Дело № 2а-1284/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2017 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.В.,

при секретаре Пидченко О.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ейск- Порт-Виста» к Таганрогскому отделу по надзору на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ейск- Порт-Виста» обратился в суд с административным исковым заявлением к Таганрогскому отделу по надзору на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора о признании незаконным и отмене предписания № 0035/02/0102/ПР/2017 от 10.05.2017 госинспектора РФ Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в виде осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления, в том числе на территории причалов, в соответствии и на основании проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что вынесенное предписание считает незаконным, т.к. указанные в акте проверки №0018\02\01002/ПР\2017 нарушения не имели место. Фототаблица к акту внеплановой выездной проверки ООО «Ейск- Порт-Виста» от 10.05.2017 года содержит фотографии мусорных контейнеров на фото №4,5, не принадлежащих организации, данные фото выполнены не на территории ООО «Ейск-Порт-Виста».На фото №3 в фототаблице отображен производственный процесс во время получения и разгрузки вагонов с отрубями в мешко-таре, которые переложены от повреждений о стенки и дна вагона картонными досками. После выгрузки и зачистки вагонов в течение рабочей смены происходит сортировка образующихся отходов на твердом покрытии для дальнейшей утилизации. Во время съемки происходило сортирование отходов сотрудниками. Контейнер на фото №1 расположен на бетонном основании, присыпанном ракушечником, что не является нарушением. Также указала, что акт проверки имеет процессуальные нарушения: акт проверки не подписан должностными лицами и не заверен печатью, содержит ссылку на должностное лицо организации ООО «Ейск-Порт-Виста» - главного инженера ФИО4, который на момент проверки эту должность не занимал. В связи с тем, что на предприятии планомерно проводится работа по соблюдению законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в виде осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления, заключены договора по вывозу и размещению отходов производства МУП «Комбинат коммунально -бытовых услуг», ООО «Экотранс», ООО «Кубаньэкоплюс», при проведении проверки организация отрицало факт выявленных нарушений. Считает, что указанные нарушения не имели место, вынесенное предписание незаконно, просит его отменить.

Административный ответчик считает заявленные административные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В период с 12.12.2016 года по 13.01.2017 г. на основании приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 05.12.2016 г. № 407 была проведена плановая выездная проверка соблюдения организации ООО «Ейск-Порт-Виста» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Установлено что в процессе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Ейск-Порт-Виста» образуются отходы производства и потребления. В ходе проверки были выявлены ряд нарушений: в ходе осмотра территории выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиями СанПиН2.1.7.1322-03, фактические места временного накопления отходов (тара, площадки) не соответствуют местам, предусмотренным проектам НООЛР. По факту лампы ртутные хранятся в негерметичном металлическом ящике, масла отработанные хранятся в закрытых и открытых металлических бочках и пластиковых канистрах расположенных в крытых и открытых помещениях, покрышки хранятся на открытых площадках без асфальтобетонного покрытия, на открытой площадке, для хранения пыли зерновой допускается хранение воздушных фильтров, досок, канистр. По данному факту ООО «Ейск-Порт-Виста постановлением о назначении административного наказания от 30.01.2017 года привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в сумме 100 000 рублей, было выдано предписание от 13.01.2017 года об устранении нарушений сроком до 13.02.2017 года. Позже в период с 27.02.2017 года по 15.03.2017 года также была проведена внеплановая выездная проверки исполнения ООО «Ейск-Порт-Виста» предписания от 13.01.2017 года. В ходе проверки были повторно выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении ООО «Ейск-Порт-Виста был составлено адм. протокол по ст.8.2 КоАП РФ, материалы переданы в суд для рассмотрения, ООО «Ейск-Порт-Виста» выдано предписание от 15.03.2017 года об устранении нарушений сроком до 03.04.2017 года. В период с 11.04.2017 года по 11.05.2017 года была проведена внеплановая выездная проверки исполнения ООО «Ейск-Порт-Виста» предписания от 15.03.2017 года. Данная проверка опять показала наличие нарушений, за что ООО «Ейск-Порт-Виста» наказаны штрафом в сумме 135 000 рублей и выдано предписание от 10.05.2017 года сроком исполнения до 10.06.2017 года. В отношении доводов нарушителя по имеющимся в фототаблице фотографиям, сделанных не на территории ООО «Ейск-Порт-Виста», отсутствия подписей в акте, и должности работника организации ФИО4 пояснила, что фотографии №4,5 действительно не относятся к территории организации, представила уточненную фототаблицу, подписанную должностными лицами общества, подтверждающую имеющиеся нарушения, подписанный акт проверки. Также указала, что им не был представлен приказ о переводе ФИО4 на другую должность, при этом сам ФИО4 при проведении проверки присутствовал, подписывать акт проверки отказался. Считает, что все выявленные нарушения подтверждены материалами проверки, фототаблицей, просит учесть, что ООО «Ейск-Порт-Виста» злостно и неоднократно не исполняет предписания по устранению нарушений. На основании изложенного считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что в период с 11.04.2017 года по 11.05.2017 года на основании приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 24.03.2017 г. № 102 была проведена внеплановая выездная исполнения ООО «Ейск-Порт-Виста» ранее выданного предписания от 15.03.2017 года № 0012\02\0040\ПР\2017.

При проведении проверки в ходе осмотра территории ООО «Ейск-Порт-Виста» было выявлено несоответствие мест временного накопления отходов производства и потребления требованиям законодательства РФ. Фактические места временного накопления отходов не соответствуют местам, установленным проектом НООЛР, что подтверждается фототаблицей. Так в контейнере с маркировкой песок находится промасляная ветошь, пластиковые бутылки, на открытой площадке для хранения пыли зерновой допускается хранение воздушных фильтров, досок, ТБО, допускается размещение металлических контейнеров для хранения отходов на площадке без твердого основания, акт проверки от 10 мая 2017 года суду представлен.

По данному факту ООО «Ейск-Порт-Виста» привлечены к административной ответственности с назначением штрафа в сумме 135 000 рублей, выдано предписание № 0035/02/0102/ПР/2017 от 10.05.2017 госинспектора РФ Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д.67).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона 89-ФЗ от 24.06.1998г. "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами и т.д.; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представленными в суд доказательствами, в том числе фототаблицами подтверждается нарушение ООО «Ейск-Порт-Виста» п. 3.4, 3.6 Сан ПиН 2.1.7.1322-03 « Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в связи с чем, для устранения выявленных нарушений было выдано оспариваемое нарушителем предписание.

Доводы нарушителя о незаконности предписания в связи с наличием 2-х фото №4,5, произведенных не на территории организации, неправильного указания в акте проверки присутствующего работника организации ФИО4, отсутствие подписей должностных лиц, проводивших проверку, в акте проверки, который представил представитель нарушителя, суд не может принять во внимание, т.к. представителем Росприроднадзора представлены фототаблица с фотографиями территории ООО «Ейск-Порт-Виста», подтверждающие наличие нарушений, данная фототаблица представителем нарушителя не оспаривается, имеющиеся фото за №4,5 действительно сделаны не с территории предприятия и были включены в фототаблицу по ошибке и исключены из фототаблицы (84-88).

Суд представлен акт проверки ООО «Ейск-Порт-Виста», подписанный должностными лицами, проводившими проверку, согласно акта при проведении проверки присутствовал работник организации ФИО4, данный факт не оспаривается, от подписи в акте ФИО4 отказался, имеется приказ о его переводе на другую должность с 01 апреля 2017 года, о чем, лицам, проводившим проверку сообщено не было (л.д.68-71).

На основании изложенного суд считает, что доводы административного истца не основаны на законе, суд также учитывает, что ООО «Ейск-Порт-Виста» неоднократно не исполняет предписания по устранению нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и считает, что выданное предписание является обоснованным, законных оснований о признании его незаконным и отмене, у суда не иметься.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Ейск- Порт-Виста» к Таганрогскому отделу по надзору на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора о признании незаконным и отмене предписания № 0035/02/0102/ПР/2017 от 10.05.2017 г.государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охране окружающей среды - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03.07.2017 года.

Председательствующий