Постановление № 5-95/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело: № 5-95/2019 (УИД 54RS0009-01-2019-00-2375-22)

Поступило: 10.09.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

17 сентября 2019 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,

при секретаре Пугиной К.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «СОШ № 162» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средней общеобразовательной школы № 162 с углубленным изучением французского языка», (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №),

у с т а н о в и л:

30 августа 2019 г. в 10 час. 00 мин. на основании распоряжения (приказа) № от 30 июля 2019 года и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.А. проведена внеплановая, выездная проверка по контролю за выполнением предписания ГПН № от 28 августа 2018 года в здании и помещении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Новосибирска «Средней общеобразовательной школы № 162 с углубленным изучением французского языка» (далее по тексту МБОУ «СОШ № 162») по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 02 августа 2019 года в 00 час. 01 мин. МБОУ «СОШ № 162» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 28 августа 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого - 01 августа 2019 года, а именно не исполнено: на путях эвакуации вследствие разрушений конструкций лестниц (неровности на конструкции лестниц третьего типа) эксплуатируются криволинейные ступени, ступени с различной шириной проступи (выход из здания с юго-восточной стороны) (Правила противопожарного режима Российской Федерации. утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее ППР в РФ) п. 33,п. 36; СНиП 21-01-97* п. 6.28*); на первом этаже отсутствуют двери лестничных клеток, с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания (помещения № 24, 16, согласно экспликации к поэтажному плану первого этажа)(№ 184-ФЗ ст. 46; СНиП 21-01-97* п. 6.18*); люки выходов на чердак из лестничных клеток не соответствуют установленным требованиям (не через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6x0,8м) (СНиП 21-01-97* п.8.4); на полу на пути эвакуации (коридор) допущен перепад высот менее 45 см без устройства лестниц с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6. (ППР в РФ п. 33,п. 36, СНиП 21-01-97* п. 6.28*); предел огнестойкости дверей электрощитовой в подвале не соответствует требуемому (№184-ФЗ ст. 46; СНиП 21-01-97* п. 7.4, п. 5.14*; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82).

Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области В.А. в суд не явилась; надлежащим образом извещена о дате судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ № 162» - ФИО1 факт допущенных нарушений признала и указала, что организация не выполнила предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в связи с отсутствием достаточного финансирования; в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, а именно заключены 13.09.2019 года контракты на выполнение работ в здании МБОУ СОШ № 162; составлены дефектные ведомости ремонтно-строительных работ и локальные сметные расчеты. Срок выполнения работ в полном объеме в контрактах прописан до 20.12.2019 года.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 28 августа 2018 года МБОУ «СОШ № 162» в лице директора ФИО1 выдано предписание №, согласно которому до 01 августа 2019 года МБОУ «СОШ № 162» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

На основании распоряжения № от 30 июля 2019 года и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.А., государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору В.А. с 12 августа 2019 года по 30 августа 2019 года проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что МБОУ «СОШ № 162» (30 августа 2019 года в 10-00 часов) не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 28 августа 2018 года в полном объеме, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 01 августа 2019 года.

Вина МБОУ «СОШ № 162» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- актом проверки № от 30 августа 2019 года (л.д. 8-10);

- объяснением к акту проверки № от 30.08.2019 представителя МБОУ «СОШ № 162» - и.о. директора А.М., в котором указано, что с нарушениями, выявленными в ходе проверке согласны; выявленные нарушения не устранены по причине недостаточного финансирования (л.д. 11);

- протоколом об административном правонарушении № от 05 сентября 2019 года, которым установлено что МБОУ «СОШ № 162» не выполнило в установленный срок – до 01 августа 2019 года законное предписание ГПН № от 28 августа 2018 года; данный протокол составлен в присутствии представителя МБОУ «СОШ № 162» А.М. (л.д. 3-4);

- распоряжением № от 30 июля 2019 года и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.А. о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 7);

- предписанием № от 28.08.2018, согласно которому МБОУ «СОШ № 162» в срок до 01 августа 2019 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 5-6);

- постановлением мирового судьи № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 13 сентября 2018 года, которым МБОУ «СОШ № 162» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 17-18).

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности МБОУ «СОШ № 162» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 указанной статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания МБОУ «СОШ № 162» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, МБОУ «СОШ № 162» имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания ГПН № от 30 июля 2018 года, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «СОШ № 162», является полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания МБОУ «СОШ № 162» учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить МБОУ «СОШ № 162» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - бюджетного общеобразовательного учреждения, которое в недостаточных объемах финансируется из средств федерального бюджета; отсутствие по делу тяжких последствий, наличие в совокупности всех смягчающих обстоятельств, которые суд находит исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и позволяющие назначить МБОУ «СОШ № 162» наказание в виде штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица; полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № 162 с углубленным изучением французского языка» (ОГРН №, ИНН №), расположенное – юридический <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по НСО), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, Счет получателя – 40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 07000 01 6000 140, УИН №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: