Решение № 2А-3721/2025 2А-3721/2025~М-1983/2025 М-1983/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-3721/2025

Дело № 2а-3721/2025 УИД 53RS0022-01-2025-003665-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области к ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об оспаривании требований,

установил:

Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с иском к Специализированному отделению судебных приставов по Новгородской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту СОСП по Новгородской области), судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании признать незаконным и отмене требования от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, об обязании судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 окончить исполнительное производство № в связи с фактическим исполнением требований, указав, что решением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрация Окуловского муниципального района (далее Администрация) возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты дорожного покрытия, очистить полосу отвода от древесно-кустарниковой растительности, оборудовать полосу отвода водоотводными канавами в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. ДД.ММ.ГГГГ в Отделе судебных приставов Окуловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №. Впоследствии исполнительное производство передано в специализированный отдел судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 в адрес Администрации района вынесено требование об исполнении решения суда со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация с указанным требованием не согласна, полагает, что оно вынесено незаконно и необоснованно, поскольку Администрацией приняты все зависящие меры для надлежащего исполнения требований, изложенных в решении суда. Все требования, указанные в решении суда, Администрацией выполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований. Однако решение по заявленному ходатайству в адрес Администрации не направлено, что ставит Администрацию в крайне несправедливое положение и нарушает ее права, как стороны исполнительного производства. Более того, судебным приставом - исполнителем до настоящего времени принимаются меры принудительного исполнения к Администрации района, в том числе, применяются меры штрафного характера.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Новгородской области, Муниципальное бюджетное учреждение «Чистый город», ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 административный иск не признала по мотивам, изложенных в возражениях.

Административный ответчик СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, заинтересованные лица Прокуратура Окуловского района, УФССП России по Новгородской области, Муниципальное бюджетное учреждение «Чистый город», ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

На основании положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных норм для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий соответствующие решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Как следует из материалов дела, решением Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области к администрации Окуловского муниципального района Новгородской области удовлетворены частично и постановлено: признать бездействие администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения на следующих автомобильных дорогах.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты дорожного покрытия, очистить полосу отвода от древесно-кустарниковой растительности, оборудовать полосу отвода водоотводными канавами в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017: на всем протяжении автомобильной дороги от д<адрес>; на всем протяжении автомобильной дороги «от автомобильной дороги «<адрес>; на всем протяжении автомобильной дороги «<адрес>».

Обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение дефектов мостового сооружения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», а именно:- заменить бревенчатое покрытие моста, подверженное гниению; - принять меры по защите древесины от гниения и возгорания; устранить зазоры в сооружении; оборудовать сооружение крепежными элементами; обеспечить равномерное распределение усилий между отдельными элементами и частями сооружения; обеспечить сооружение опорами для защиты от воздействия льда и плывущих предметов; применить на сооружении дощато-гвоздевую плиту или двойной дощатый настил; бревна прогонов закрепить между собой на опорах от продольных и поперечных перемещений; очистить проезжую часть сооружения от острых железных элементов; заменить разрушенные и прогнившие элементы конструкции и опорные бревна, положенные в основание фундамента; установить удерживающее ограждение с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие искусственные неровности на автомобильной дороге по <адрес> с Национальным стандартом Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Технические неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Росстандарта от 11.12.2006 года № 295-ст.

На основании вышеуказанного решения, Окуловским районным судом Новгородской области выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Окуловского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Постановлением о возбуждении исполнительного производства Администрации Окуловского муниципального района установлен срок для добровольного исполнения – в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области для дальнейшего исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято в межрайонном отделении, исполнительному производству присвоен номер №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование Администрации об исполнении судебного решения Окуловского районного суда, устранить дефекты дорожного покрытия, очистить полосу отвода от древесно-кустарниковой растительности, оборудовать полосу отвода водоотводными канавами на автомобильной дороги, привести в соответствие искусственные неровности на автомобильной дороге, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Их акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя для исполнения требований исполнительного документа, не исполнено.

В связи с неисполнением решения суда, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации составлен протокол, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование Администрации об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в отношении Администрации составлен административный протокол и постановлением привлечена к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование Администрации об исполнении судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 в адрес Администрации района вынесено требование об исполнении решения Окуловского районного суда со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С вынесенном судебным приставом-исполнителем в отношении должника требованием Администрация не согласна, полагая его незаконным.

Как следует из материалов дела, Администрацией Окуловского муниципального района заключены контракты для выполнения работ по ремонту автомобильных дорог.

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по ремонту дороги общего пользования местного значения «<адрес>, очистке полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности, оборудованию полосы отвода водоотводными канавами, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения автодороги «<адрес>, очистке полосы отвода от древесно-кустарниковой растительности, оборудованию полосы отвода водоотводными канавами, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по ремонту автомобильной дороги по <адрес>, в том числе по восстановлению искусственных неровностей, подтверждается актами о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по устранению дефектов мостового сооружения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес>», что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из административного иска, вышеуказанные муниципальные контракты, акты выполненных работ и иная документация направлена в службу приставов для подтверждения исполнения решения суда, а также ходатайство о прекращении исполнительного производства.

Из пояснений административного ответчика судебного пристава ФИО1 и представленных материалов дела следует, что согласно муниципальным контрактам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ремонт дорог производился в соответствии с дефектной ведомостью, в которых не содержатся пункты, предусмотренные исполнительным документом: очистить полосу от древесно-кустарниковой растительности; оборудовать полосу водоотводными канавами. Дефектная ведомость к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ содержит пункт «Лежачие полицейские», а Акт приемки выполненных работ не содержит приемку устранения данного дефекта.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста ОГИБДД ОМВД по Окуловскому району для представления заключения по исполнению требований исполнительного документа. До настоящего времени ответ на данное постановление не поступил.

По представленным прокуратурой Окуловского района сведениям, по <адрес> дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части не выявлено.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение «Чистый город» наделено правом оперативного управления на все автомобильные дороги, расположенные в пределах Окуловского городского поселения, в том числе, и автомобильная дорога по <адрес>. Автомобильные дороги переданы данному хозяйствующему субъекту во владение и пользование, что подтверждается Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных Администрацией Окуловского муниципального района, в рамках муниципального контракта №, заключенного между МБУ «Чистый город» и ООО «Солид» осуществляются работы по плановому ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по <адрес>, срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных Администрацией документов (муниципальных контрактов, дефектных ведомостей) об выполнении мероприятий, направленных на устранение дефектов дорожного покрытия участков автомобильных дорог, указанных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста, обладающего специальными знаниями.

Поскольку заключение специалиста по исполнению требований исполнительного производства в материалы исполнительного производства не представлено, судебным приставом-исполнителем не проверено исполнение должником требований исполнительного документа, оснований для вынесение требования от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Окуловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, не имелось.

При таких обстоятельствах, требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, является незаконным и подлежит отмене.

Судебный пристав- исполнитель прекращает исполнительное производство по основаниям, предусмотренным соответственно пунктом 6 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По смыслу этого положения закона при разрешении вопроса об окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо при совершении исполнительных действий установить факт исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая отсутствие сведений об исполнении должником требований исполнительного документа в полном объеме, оснований об окончании исполнительного производства №, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области– удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить требование от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО1 об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в рамках исполнительного производства №.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.