Решение № 2А-654/2018 2А-654/2018~М-624/2018 М-624/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-654/2018

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2018 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № к ФИО1 об установлении ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском об установлении ФИО1 ограничения на право выезда из Российской Федерации, указывая, что <дата> на исполнение к судебному приставу-исполнителю по Чистоозерному району отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Р.Е. поступил исполнительный документ: постановление о начале исполнительного производства, ст. 47 НК РФ от <дата> №, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, страховых взносов, штрафов, процентов за счет имущества, в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере <......> руб., в отношении должника: ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес>; ИНН №, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области, адрес взыскателя: <адрес>.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительных документах.

После вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, штрафов и пеней, указанных в требовании. По истечению срока уплаты по требованию № от <дата>, оплата не производилась. Задолженность по страховым взносам и соответствующей суммы пени составляет <......> руб.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года гражданину может быть временно ограничено право выезда из Российской Федерации в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 года № 291-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию № 114-ФЗ от 15.08.1996 года возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Из части 1 статьи 67 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области т.е. (взыскатель), вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит суд установить временное ограничение права должника ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес>, ИНН №, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате страховых взносов и пеней. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № по Новосибирской области, не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не уведомил, возражений суду не предоставил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица - начальник отдела судебных приставов по Чистоозерному району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно передвигаться за пределы РФ, которое в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ч.1 ст. 64, ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.21007 года, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.21007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав- исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Указанное ограничение к должнику может быть применено только в том случае, когда последний не исполнил в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе (ч.1 ст.67 Федерального закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении о т24.02.2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В судебном заседании было установлено, что <дата> на исполнение к судебному приставу-исполнителю по Чистоозерному району отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Р.Е. поступил исполнительный документ: постановление о начале исполнительного производства, ст. 47 НК РФ от <дата> №, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, страховых взносов, штрафов, процентов за счет имущества, в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере <......> руб., в отношении должника: ФИО1, <дата> года рождения, адрес: <адрес>; ИНН №, в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Новосибирской области, адрес взыскателя: <адрес>.

В адрес должника ФИО1 направлялось требование № от <дата> об уплате страховых взносов и пени, которые не исполнены, задолженность по страховым взносам и суммы пени составляет <......> руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 <......> руб. в установленном законом порядке не обжаловалось.

Поскольку до настоящего времени требования об уплате страховых взносов, включая пени, не исполнены, суд приходит к выводу об уклонении ФИО1 от исполнения обязательств, в связи с этим имеются достаточные основания для установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации. Суд полагает, что такая мера необходима для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ и ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, до исполнения обязательств по исполнительному производству № от <дата> о взыскании страховых взносов и пени в размере <......> (<......>) руб. <......> коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья: л.п. Баев Ю.П.