Решение № 2А-176/2025 2А-176/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-176/2025

дело № 2а-176/2025

УИД № 03RS0047-01-2025-000157-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскино 18 февраля 2025 г.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан составе председательствующего судьи Шуматбаевой С.В., при секретаре судебного заседания Мусалимовой А.С., с участием заместителя прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Нуриева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просит обязать Администрацию сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить уличное освещение <адрес>, ФИО1, Октябрьская <адрес> сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которого установлено, что по <адрес>, ФИО1, Октябрьская <адрес> сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в темное время суток уличное освещение организовано лишь частично. Считает, что отсутствие уличного освещения в темное время суток и наличие дорожного покрытия, не соответствующего эксплуатационным требованиям, нарушает права граждан, в том числе жителей д. Черное Озеро, на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, в связи с чем, прокурор обращается с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования прокурора признал полностью.

Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным принять решение при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статей 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 15 Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона об автомобильных дорогах установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Статья 21 Федерального закона об автомобильных дорогах возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 7.ДД.ММ.ГГГГ «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, дорожное покрытие улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений должны быть освещены.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, по <адрес>, ФИО1, Октябрьская <адрес> сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в темное время суток уличное освещение организовано лишь частично.

В соответствии с генеральным планом <адрес> от 2012 г. существующие улицы и дороги подлежат реконструкции для обеспечения соответствия геометрических параметров техническим нормативам, с обязательным благоустройством прилегающих территорий, оборудованием наружным освещением, водоотводом, устройством пешеходных тротуаров.

В материалах дела сведения, свидетельствующие об исчерпывающем соблюдении и выполнении администрацией сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ вышеуказанных положений нормативных правовых актов, отсутствуют.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушается законодательство в сфере безопасности дорожного движения в части необеспечения нормативного уличного освещения, указал на то, что автомобильная дорога эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги общего пользования создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью лиц, пользующихся личным и общественным транспортом, тогда как административный ответчик в течение длительного времени не принимает мер по установлению стационарного освещения на участке автомобильной дороги.

По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

При таком положении требования прокурора не ущемляют самостоятельности административных ответчиков в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить уличное освещение <адрес>, ФИО1, Октябрьская <адрес> сельского поселения Казанчинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: судья С.В. Шуматбаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ