Решение № 12-684/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-684/2020

№ 12-684/2020


РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 августа 2020 года МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что постановление вынесено с нарушением норм права. Частью 7 статьи 11 ФЗ «Об организации дорожного движения» запрещает размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения. Муниципальным заданием не предусмотрена установка знаков, указанных в предписании. Кроме того, нарушение Устава МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не влечет ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. Просил постановление отменить.

В судебное заседание представитель МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в деле имеется уведомление, причина неявки неизвестна.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол, инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явился, в деле имеется уведомление, о дне слушания извещен надлежаще.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 года предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного значения стационарным искусственным освещением и тротуарами, или пешеходными дорожками.

Согласно материалам дела, государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани ФИО2 юридическому лицу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» выдано предписание № 25/1-83 от 15 мая 2020 года об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной должностным лицом ГИБДД проверки, согласно которому МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» предписано в срок до 20 мая 2020 года восстановить дорожные знаки: - 3.1 (деформирован) по адресу: <...> напротив дома 38; - 5.19.2 по адресу: <...> напротив дома 43; - 5.19.1 по адресу: <...> напротив дома 72; - 5.19.1 по адресу: <...> напротив дома 19; - 5.19.2 по адресу: <...>; - 5.19.2 по адресу: <...> напротив дома 136\1; - 5.19.2 по адресу: <...> напротив дома 55.

В установленный в предписании срок требования предписания МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» не выполнены.

По факту невыполнения предписания от 15 мая 2020 года старшим инспектором ДПС ОБДПС №1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО3 30 июня 2020 года в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» составлен протокол 30 ДН №007707 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела и вина МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2020 года, предписанием от 15 мая 2020 года, выданным по результатам проверки МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дороги от 23 июня 2020 года, и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления от 13 августа 2020 года, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в соответствии с санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Астрахани от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Астрахани от 13 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья Иноземцева Э.В.