Решение № 2-1466/2017 2-1466/2017~М-1305/2017 М-1305/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1466/2017

Дело № 2-1466/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «18» сентября 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 22.03.2017 г. №, включении в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периодов:

нахождения в учебных отпусках

с 04.01.1994 г. по 30.01.1994 г.,

с 01.06 1994 г. то 13.06.1994 г.,

с 18.01.1995 г. по 18.02.1995 г.,

с 13.06.1995 г. по 27.06.1995 г. (2 месяца 26 дней);

нахождения в очередном отпуске - с 01.06.1995 по 12.06.1995 г. (12 дней);

предоставления дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов :

27.11.2008 г.,

28.12.2008 г.,

01.02.2009 г..

20.02.2009 г.,

31.03.2009 г.,

08.05.2009 г. (6 дней);

временной нетрудоспособности :

с 12.12.2008 г. по 24.12.2008 г. (13 дней),

с 17.06.2009 г. по 30.06.2009 г. (14 дней); всего 1 месяц 03 дня;

работы на выборной должности в первичной организации Независимый профсоюз горняков России шахта «Распадская» с 01.01.2014 г. по 10.03.2017 г. (дата обращения за ежемесячной доплатой к пенсии), назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 мая 2017 года, взыскании с начальника УПФР в г. Междуреченске Ш., лично подписавшей Решение об отказе в установлении доплаты к пенсии № от 22 марта 2017 года судебных расходов и морального вреда <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что с 06.10.2015 г. ему назначена досрочно страховая пенсия по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых взносах» № 400-ФЗ на основании вступившего в законную силу решения Междуреченского городского суда от 02.09.2016 г. с зачетом в стаж на соответствующих видах работ данных периодов.

10.03.2017 г. он обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР 22.03.2017 г. № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа, дающего право на доплату.

По мнению истца, оспариваемое им решение принято УПФР без учета положений ст. 1 Закона № 84-ФЗ, поскольку в установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, то есть при наличии 25 лет стажа на соответствующих ( подземных) видах работ, к выполнению которых были отнесены на основании решения суда спорные периоды. Применение иного порядка исчисления стажа работы на соответствующих видах работ, нежели примененного при назначении страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию истец полагает необоснованным. Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд является основанием для назначения доплаты к пенсии.

В судебном заседании истец, настаивая на обязании УПФР по установлению ему доплаты к пенсии, заявил отказ от иска о взыскании компенсации морального вреда, пояснив, что продолжает работу на выборной должности в НПГ России шахты «Распадская» ( л.д. 20).

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 11), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца стажа, дающего право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 10.03.2017 г. истец обратился в УПФР г. Междуреченска с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 22.03.2017 г. № ввиду отсутствия, по мнению УПФР, требуемых 25 лет стажа, дающего право на доплату (л.д. 14, 6–7 ).

Решением УПФР № истцу с 06.10.2015 г. назначена досрочно страховая пенсия по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ на основании вступившего в законную силу решения Междуреченского городского суда от 02.09.2016 г. с зачетом в специальный стаж спорных периодов. При этом, период работы на выборной должности в первичной организации НПГ России шахта «Распадская» был зачтен с 01.01.2014 г. по 06.10.2015 г. ) 01 год 09 месяцев 06дней).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения суда от 02.09.2016 г., которым установлены обстоятельства выполнения истцом соответствующей работы со ссылкой на основания возможности исчисления стажа работы в спорные периоды в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления истцу ежемесячной доплаты к пенсии ввиду наличия на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В силу ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не требуют повторного доказывания.

Вместе с тем, суд в силу ч.2 ст. 1 Закона № 84-ФЗ находит возможным частичный зачет истцу в стаж, дающий право на доплату, периода работы на выборной должности в первичной организации Независимый профсоюз горняков России шахта «Распадская» : с 01.01.2014 г. по 06.10.2015 г., исчисление которого в порядке, предусмотренном п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, наряду с иными заявленными в иске периодами, явилось основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию.

Принимая во внимание продолжение истцом выполнения соответствующей работы на выборной должности в НПГ России шахты «Распадская», суд не находит оснований на момент принятия решения, для зачета истцу в стаж, дающий право на доплату, согласно ч.2 ст. 1 Закона № 84-ФЗ периода его работы с 07.10.2015 г. по 10.03.2017 г.( день обращения в УПФР), поскольку условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а не продолжающих работать на соответствующих видах работ.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Решением № о назначении истцу страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Пенсионный фонд признал за истцом наличие у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.п. 1 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с 01.05.2017 г. при установленных судом обстоятельствах его обращения в Пенсионный фонд 10.03.2017 г.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 22.03.2017 г. № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периоды:

нахождения в учебных отпусках

с 04.01.1994 г. по 30.01.1994 г.,

с 01.06 1994 г. то 13.06.1994 г.,

с 18.01.1995 г. по 18.02.1995 г.,

с 13.06.1995 г. по 27.06.1995 г. ;

нахождения в очередном отпуске - с 01.06.1995 по 12.06.1995 г. ;

предоставления дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов :

27.11.2008 г.,

28.12.2008 г.,

01.02.2009 г..

20.02.2009 г.,

31.03.2009 г.,

08.05.2009 г. ;

временной нетрудоспособности :

с 12.12.2008 г. по 24.12.2008 г.,

с 17.06.2009 г. по 30.06.2009 г. ;

работы на выборной должности в первичной организации Независимый профсоюз горняков России шахта «Распадская» с 01.01.2014 г. по 06.10.2015 г. и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 мая 2017 года.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.09.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина