Решение № 2-3346/2021 2-3346/2021~М-2742/2021 М-2742/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-3346/2021

Дело № 2-3346/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Мельниченко М.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г. Хабаровска с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что она (до замужества ФИО5) на основании ордера № серия Ж от ДД.ММ.ГГГГ (дубликат №) получила квартиру размером 30,2 кв.м., состоящую из 2-х комнат в <адрес> в г. Хабаровске. В данной квартире она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Основным нанимателем указанного жилого помещения была мать истца ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ выбыла на постоянное место жительства в другой населенный пункт. На момент подачи иска все зарегистрированные ранее граждане по указанному адресу выбыли в связи с проживанием по другим адресам. Квартира №, состоящая из трех комнат общей площадью 48,9 кв.м. находится в муниципальной собственности, в приватизации истец ранее не участвовала. Истец неоднократно обращалась в администрацию г. Хабаровска для заключения договора социального найма как наниматель на две комнаты в квартире № (полученных по ордеру) и на всю квартиру № в связи с тем, что фактически проживает и занимает все три комнаты, оплачивает коммунальные платежи за всю квартиру, осуществляет содержание жилья, ремонтирует и поддерживает его в надлежащем санитарном состоянии. Ответчик положительного ответа на обращения не дал. Указывает, что комната в спорной квартире освободилась в 1983 году и в соответствии с нормами Жилищного законодательства должна была быть официально передана нанимателю, однако, документально это не было осуществлено по независящим от истца обстоятельствам. Считает, что если истец оплачивает коммунальные услуги, она уже должна быть признана нанимателем всего жилого помещения. Просит обязать администрацию г.Хабаровска заключить договор социального найма на жилое помещение – <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью 48,9 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, совместно с представителем ФИО2, исковые требования поддержали, пояснили о вышеизложенном, дополнив, что изначально матери истца от ЖЭКа была предоставлена одна комната в коммунальной квартире деревянного барака. Они с семьей: она, мама, папа и сестра ФИО9 вселились в эту комнату. В 1983 году освободилась соседняя комната в коммунальной квартире, мама истца подавала заявление на расширение и им была предоставлена вторая комната в коммунальной квартире. Ордер был выдан на состав семьи, состоящий из двух человек: истца и ее мать, так как мама с папой развелись и он выехал, а сестра вышла замуж и уехала. Через два года освободилась третья комната в коммунальной квартире. С 1983 или 1984 гг. истец с мамой стали занимать все три комнаты коммунальной квартиры. В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в квартире одна, оплачивает коммунальные услуги за всю квартиру, фактически является нанимателем всех трех комнат в коммунальной квартире.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6-ой сессии 21-го созыва жилое помещение – <адрес> в г. Хабаровске отнесено к муниципальной собственности. Согласно дубликата ордера на жилое помещение управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № серия Ж на семью из двух человек ФИО4 предоставлялись две комнаты в <адрес> на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. На данный момент регистрацию по месту жительства в жилом помещении имеет только истец. Указывает, что органом местного самоуправления решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения не принималось, основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма отсутствуют. Также считает, что при установлении факта того, что семья истца заняла спорную комнату в квартире после ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела должны быть предоставлены доказательства признания лиц малоимущими, постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления по договорам социального найма, сведения об обращении в администрацию г. Хабаровска с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, договор социального найма на жилое помещение. Данных доказательств в материалы дела не представлено и у ответчика не имеется. Сам факт регистрации истца во всем спорном жилом помещении не может являться доказательством, свидетельствующим о вселении в третью (спорную) комнату и проживании в ней на законных основаниях, либо основанием каких-либо договоров в отношении всего жилого помещения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили, что истец длительное время с 1983-1985 гг. проживает в трех комнатах <адрес> в г. Хабаровске.

Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6-ая сессия 21-го созыва <адрес> отнесена к муниципальной собственности города Хабаровска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилое помещение № серия <данные изъяты> на семью из 2 человек (ФИО4 основной квартиросъемщик, ФИО5 её дочь) на право занятия жилого помещения размером 30,2 кв.м. жилой площади, состоящей 2 комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>.

Факт родственных отношений между ФИО4 и ФИО10 подтверждается свидетельством о рождении истца и свидетельством о заключении брака.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО8 была зарегистрирована в спорной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иных зарегистрированных лиц в спорной квартире в настоящее время не имеется.

Выпиской из финансового лицевого счета подтверждается отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении спорной квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ФИО1 занимает три комнаты в <адрес> общей площадью 48,9 кв.м, одну комнату из которых последняя занимает без правоустанавливающего документа. В архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города отсутствует информация по предоставлению одной комнаты и оформлении ордера на представление жилого помещения.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 следует, что решения о предоставлении последней одной комнаты жилой площадью 9,7 кв.м. в <адрес> администрацией города Хабаровска не принималось, в связи с чем, оснований для заключения соответствующего договора социального найма не имеется.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в рассмотрении вопроса о признании нанимателем трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> связи с тем, что правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение не представлены.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено о том, что вопрос о признании её нанимателем двух комнат в трехкомнатной <адрес> в г. Хабаровске может быть рассмотрен после утверждения соответствующего порядка, который в настоящее время разрабатывается администрацией г. Хабаровска.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 в общей совместной собственности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 35 кв.м.

Поскольку оцениваемые судом правоотношения по возникновению права пользования жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, и продолжают действовать в настоящее время, применению подлежат нормы как Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РСФСР).

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ может предоставляться по договору социального найма.

Условия предоставления освобождающихся жилых комнат в коммунальной квартире установлены ст. 59 ЖК РФ, а до введения его в действие – ст. 46 ЖК РСФСР.

Так, согласно ранее действовавшей ст. 46 ЖК РСФСР освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что как ранее действовавшее, так и действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление проживающим в коммунальной квартире гражданам освободившегося жилого помещения только в заявительном порядке, т.е. на основании их заявления, и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Для реализации указанного права после ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием является также признание или возможность признания гражданина малоимущим.

В соответствии с нормами как ранее действовавшего (ст.ст. 30, 31 ЖК РСФСР), так и действующего жилищного законодательства (ст. 52 ЖК РФ) признание нуждающимся в жилых помещениях также осуществляется в заявительном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма определен Законом Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", из анализа норм которого (ст.ст. 14, 19) также следует о заявительном порядке процедуры признания малоимущим, для реализации которого гражданин обязан предоставить установленные законом документы о своих доходах и имуществе.

В силу указанных положений закона и требований ст.ст. 56 ГПК РФ, на истце, как на носителе соответствующих прав и обязанностей, лежит бремя представления доказательств в обоснование обстоятельств, подтверждающих право на получение на основании ст. 59 ЖК РФ освободившейся комнаты в коммунальной квартире, в том числе об отнесении или возможности отнесения истца к категории малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется в заявительном порядке и при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, истцом не представлено доказательств своего волеизъявления на получение освободившегося в квартире жилого помещения, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления ни истец, ни ее мать, не обращались, малоимущими с обеспечением жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления не признавались, фактически вселились в спорную комнату самовольно.

Фактическое проживание истца в спорной комнате, в том числе несение бремени его содержания при обстоятельствах самовольного вселения без законных оснований, не является основанием возникновения права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, подлежащим защите.

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств проживания без законных оснований, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма на жилое помещение – <адрес>, состоящую из трех комнат общей площадью 48,9 кв.м. Понуждение к заключению договора не допускается. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления и подменять их. Законодательное установление невозможности понуждения заключения договора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 27.07.2021.

Решение вступило в законную силу _________________Судья: О.А.Гаранькова

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-003789-15

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3346/2021

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь