Решение № 2А-2429/2017 2А-2429/2017~М-2125/2017 М-2125/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2429/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 13 декабря 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Игнатовой С.И., представителя административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2 ча ..., судимого 10.04.2012 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п.п. «г» УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «Городецкий указал, что ФИО2 осужден 10.04.2012 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание 3 года 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без штрафа с ограничением свободы на 6 месяцев. Отбывал наказание с 03.02.2012 года по 11.08.2014 года, освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2014 года условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 2 дня.

08.04.2015 года решением Дзержинского городского суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор. 12.01.2016 года административный в отношении ФИО2 прекращен на основании осуждения его к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ. 12.01.2016 ФИО2 осужден Дзержинским городским судом Нижегородской области по ст.ст. 30 ч.3, 228 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы. ФИО2 освободился 26.12.2016 года из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 13.12.2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 29 дней.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости 6 лет.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, а также склонен к совершению преступлений и правонарушений, жалоб на его поведение по месту жительства не поступало.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на основании ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО1, действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования, обслуживаемого территориальным органом МВД России; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Полагает, что установление указанных ограничений необходимо с целью контроля органов внутренних дел за ФИО2 и с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца об установлении в отношении него административного надзора признал частично, пояснил, что он согласен с установлением в отношении него административных ограничений, но в связи с работой он иногда выезжает в другие районы области для выполнения работ, а также его график является нестабильным, поскольку он может работать ночью, в связи с чем он не понимает как ему установить административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования и запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления, подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи; за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 10.04.2012 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа с ограничением свободы на срок 6 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание 3 года 3 месяца лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание с 03.02.2012 года по 11.08.2014 года, освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от 30.07.2014 года условно-досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 2 дня.

Как следует из справки ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 отбыл дополнительное наказание в виде ограничения свободы 11.02.2015 года, в связи с чем был снят с учета по отбытии наказания.

08.04.2015 года решением Дзержинского городского суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор. 12.01.2016 года административный в отношении ФИО2 прекращен на основании осуждения его к лишению свободы и направлении его к месту отбывания наказания в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ. 12.01.2016 ФИО2 осужден Дзержинским городским судом Нижегородской области по ст.ст. 30 ч.3, 228 ч.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился 26.12.2016 года из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 13.12.2016 года условно-досрочно на неотбытый срок 29 дней.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в силу закона является безусловным основанием для применения административного надзора в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в связи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре, из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4. ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ относятся к категории тяжких преступлений и в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку обязательным условием погашения судимости является истечение определенных сроков, важно соблюдать правила их исчисления. В п. "б"-"д" ч. 3 ст. 86 УК установлено, что судимость погашается по истечении определенных сроков "после отбытия наказания". И хотя в рассматриваемой норме не оговаривается, что под отбытием наказания подразумевается не только основное, но и дополнительное наказание, это представляется очевидным. Часть 4 ст. 86 УК закрепляет правило, согласно которому срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного наказания, даже если назначенный судом срок наказания фактически не был отбыт полностью в связи с досрочным освобождением от отбывания наказания или заменой назначенного наказания более мягким видом наказания.

В соответствии со ст. 49 ч.2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Таким образом, суд полагает ФИО2 установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на срок 06 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом судимость исчисляется с момента отбытия ФИО2 как основного, так и дополнительного наказания, то есть с 11.02.2015 года.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно перечня административных ограничений регламентированных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре» при административном надзоре могут устанавливаться следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, характеристику УУП МО МВД России «Городецкий», принимая во внимание наличие официального трудоустройства ФИО2 суд считает возможным сократить количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с 4-х до двух раз в месяц.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, учитывая характер совершенного ФИО2 преступления, относящегося к тяжкому преступлению, и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «Городецкий» характеризуется отрицательно: склонен к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению преступлений и правонарушений, жалоб на его поведение по месту жительства не поступало, учитывая, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КОАП РФ, к уголовной ответственности по ст. 30 ч.3, ст. 228 ч.1 УК РФ, суд полагает установить в отношении ФИО2 также следующие ограничения: запрета пребывания в местах где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе, ночных клубах), запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени, запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, при этом суд учитывает в настоящее время трудоустройство ФИО2, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, ФИО2 следует разъяснить, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 06 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением рабочего времени;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (барах, кафе и других местах);

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Пегова