Решение № 2А-729/2019 2А-729/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-729/2019

УИД 23RS0045-01-2019-001580-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2а-729/2019

г.Славянск-на-Кубани. 06 июня 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе ФИО2, судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, являющемуся одновременно представителем УФССП по Краснодарскому краю, ФИО3, при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО4 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю СОВ о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом; о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа; к Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе об обязании выдать дубликат постановления (...) от 03.06.2013г. о взыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204 рубля 76 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МИФНС № 11 по Краснодарскому краю ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском, из содержания которого следует, что судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю по результатам рассмотрения поступившего к нему исполнительного документа постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...), выданного 03.06.2013г., о взыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204,76 руб. 08.08.2013г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно сведениям, представленным службой судебных приставов, основанием для принятия данного решения судебным приставом-исполнителем явились платежные документы о погашении долга от 30.07.2013г. Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документовне позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. В нарушение данной нормы закона судебным приставом-исполнителем СОВ в адрес Пенсионного фонда постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом (...) не направлялось. По состоянию на 23.05.2019 г. денежные средства в сумме 19 204,76 руб. в бюджетную систему Российской Федерации не поступили,что подтверждается информацией из Пенсионного фонда, согласно которой данная сумма передана Инспекции в феврале 2017 года в составе сальдо. Возможность взыскания с ФИО5 суммы задолженности в настоящее время не утрачена, так как ФИО5 является получателем пенсии по старости. Факт непоступления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации выявлен 14.05.2019г. налоговым органом, в связи с чем, необходимо принятие мер, направленных на взыскание суммы задолженности с ФИО5 посредством предъявления на принудительное исполнение дубликата постановления Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе. Таким образом, бездействие должностного лица Службы судебных приставов повлекло непринятие взыскателем (Пенсионным фондом) комплекса мер, направленных на исполнение ФИО5 установленной ст.57 Конституции Российской Федерации обязанности по уплате страховых взносов в бюджет. По информации Службы судебных приставов, исполнительное производство, в том числе исполнительный документ, уничтожено в связи с истечением срока хранения. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом постановлением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе (...) от 03.06.2013 г. о взыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204,76 руб.; возобновить срок предъявления к исполнению постановления Управление Пенсионного фонда РФ в (...) (...) от 03.06.2013г. о взыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204,76 руб.; обязать Пенсионный фонд выдать дубликат указанного постановления в течение 5 дней после вступления решения Славянского городского суда по делу в законную силу, после чего направить его в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю для последующего предъявления Инспекцией на принудительное исполнение в Славянский городской отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что они это обнаружили лишь тогда, когда ФИО5 обратился в суд с иском к инспекции. Начали выяснять и установили, что деньги в бюджет не поступали. Просит восстановить срок предъявления к исполнению постановления УПФ РФ о взыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204,76 руб. Пояснила также, что имеется решение Славянского городского суда, который установил, что ФИО5 указанные взносы не уплатил. В удовлетворении исковых требований ФИО5 к МИФНС № 11 о признании безнадежными ко взысканию указанных сумм страховых взносов и пеней отказано. Они проверили квитанции, предоставленные ФИО5, и выяснили, что получателем платежа была указана ИФНС России по г. Апшеронску. Сделали запросы в налоговую г. Апшеронска и в УПФ РФ в Апшеронском районе и получили ответы о том, что оплата страховых взносов, пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование по квитанциям не поступала.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО3, являющийся одновременно представителем УФССП по Краснодарскому краю, пояснил, что СОВ уволена еще 5 лет назад. Не признал заявленные требования в п. 1 требований, а именно: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку сейчас это проверить уже невозможно в связи с истечение большого срока. В остальной части против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Славянском районе на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании признала заявленные административные исковые требования. Пояснила, что они проводили проверку и выяснили, что все было сделано ФИО5 путем подлога. Оплата по долгам от ФИО5 еще не поступила. Возможность выдачи дубликата постановления о взыскания не утрачена и они решение суда выполнят.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, был уведомлен о слушании дела заказным письмом с уведомлением.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Часть 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено право обращения в суд с административным иском о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в течение 10 дней со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю СОВ от 08.08.2013 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа постановления (...) от 03.06.2013 года выданного органом ГУ УПФ РФ в Славянском районе по делу (...) о взыскании страховых взносов в размере 19 204 руб. 76 коп. в отношении должника ФИО5 на основании ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Оснований признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом, суд не находит, поскольку согласно письму начальника отдела старшего судебного пристава Славянского ГО СП. (...) от 21.05.2019г. следует, что исполнительные производства в отношении гр. ФИО5, в том числе то, которое является предметом рассмотрения административного иска уничтожены в связи с истечением срока хранения, на основании приказа (...) от 10.03.2017 года «О выделении к уничтожению документов с истекшими сроками хранения».

Суд также имеет в виду, что на момент окончания исполнительного производства обязанность службы судебных приставов направления соответствующего постановления налоговой инспекции до 01.01.2017г., т.е. до введения в действие Закона РФ № 243-ФЗ от 03.07.2016г. о передаче полномочий по администрированию страховых взносов, отсутствовала, а Пенсионный фонд с такими требованиями в суд не обращался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции к ФССП.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с положениями 4.1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными федеральными законами в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также несут в отношении плательщиков страховых взносов (ч.2.1 ст.32 НК РФ).

В судебном заседании представители ответчиков признали п. 2 и 3 административных исковых требований.

Исходя из положений ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Вступившим в законную силу решением Славянского городского суда Краснодарского края от 21 января 2019 года по делу (...) в удовлетворении исковых требований ФИО5 к МИФНС №11 о признании безнадежным ко взысканию сумм страховых взносов и пеней, в том числе и указанных в рассматриваемом иске сумм, отказано. В соответствии с этим, указанные суммы подлежат взысканию.

Из письма заместителя начальника МИФНС №9 по КК следует, что по плательщику ФИО5 платежные документы, а так же запросы на выяснение принадлежности платежа от Управления Федерального казначейства с 01.01.2013 года по настоящее время не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срока для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 03.06.2013г. овзыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204 рубля 76 копеек и обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 03.06.2013г. овзыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204 рубля 76 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю ФИО4 к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю СОВ о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя СОВ, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом оставить без удовлетворения.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю срок для предъявления ко взысканию исполнительного документа - постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 03.06.2013г. овзыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204 рубля 76 копеек.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю дубликат постановления Управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе (...) от 03.06.2013г. овзыскании с ФИО5 страховых взносов в сумме 19 204 рубля 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019г.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев