Постановление № 5-450/2018 5-7/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-450/2018

Дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 10 января 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, не привлекалась.

УСТАНОВИЛ:

Председателем Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом «АГРО-СЕВЕР», председателем которого является ФИО1 не был представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области, в срок, установленный налоговым законодательством.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ Сельскохозяйственный потребительский кооператив «АГРО-СЕВЕР» является плательщиком по страховым взносам.

Согласно положениям п. 2 ст. 423 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, расчет по страховым взносам за полугодие 2018 года налогоплательщиком Сельскохозяйственным потребительским кооперативом «АГРО-СЕВЕР» должен быть представлен в налоговый орган не позднее 30 июля 2018 года.

Следовательно, время административного правонарушения - 00 часов 01 минута 31.07.2018 года.

Фактически расчет по страховым взносам за полугодие 2018 год не был предоставлен в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из представленных материалов, расчет по страховым взносам за полугодие 2018 год не был предоставлен в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области.

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ председатель Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1 является должностным лицом.

Согласно правовой позицией, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие организацию председателем Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1 ведения бухгалтерского учета и возложения обязанности по его ведению на главного бухгалтера учреждения, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения председателем Контрольно-счетной палаты Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Вина председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1 как должностного лица, в нарушении срока представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года в налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией сведений о юридическом лице Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведены полные сведения о Сельскохозяйственном потребительском кооперативе «АГРО-СЕВЕР», председателем которого является ФИО1;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 назначена председателем Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность, ФИО1 согласно ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1 не привлекавшейся за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, полагаю возможным назначить минимальное наказание предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «АГРО-СЕВЕР» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Бадьина