Постановление № 5-159/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-159/2019

№5-159/2019
г.


Постановление
25 декабря 2019 года
с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «село Аджидада» Кумторкалинского района Республики Дагестан ФИО1,

установил:

В ходе проведенной проверки прокурором Кумторкалинского района Республики Дагестан о соответствии нормативных актов органов местного самоуправления федеральному и республиканскому законодательству, установлен факт неисполнения законных требований прокурора в соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации МО «село Аджидада».

В связи с осуществлением надзора за законностью нормативно правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления в адрес главы МО «село Аджидада» ФИО1 03 февраля 2019 года за №02-23-2019 направлен запрос с требованием направлять в прокуратуру района ежемесячно (не позднее 5 числа) копий принятых нормативно-правовых актов. В том числе направлять проекты принимаемых нормативно-правовых актов заблаговременно за 10 дней для изучения и проведения экспертизы их соответствия федеральному и республиканскому законодательству, а также заблаговременно сообщать о намеченных сессиях собрания депутатов для принятия прокуратурой района участия в них. Кроме того, направлять копии писем, подтверждающих направление нормативно-правовых актов в Министерство юстиции Республики Дагестан и Управление Министерства Юстиции РФ по РД (внесения изменения в устав).

В прокуратуру района правовые, нормативные правовые акты главой МО «село Аджидада» ФИО1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2019 года не представлены, неоднократные устные напоминания к положительным результатам не приводят, что в результате приводит к созданию препятствий при осуществлении прокурорского надзора в данном направлении, как одного из приоритетных отраслей надзора прокуратуры района.

Так, за 2019 год о проведенных сессиях Собрания депутатов МО «село Аджидада» прокуратура района не уведомлена.

Таким образом, главой администрации МО «село Аджидада» ФИО1 умышленно не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации МО «село Аджидада» ФИО1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, пояснив, что впредь своевременно будут выполнять требования закона.

Помощник прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Шапиев Х.М. в судебном заседании показал, что вина ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана, просит квалифицировать его действия по ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 21 статьи 21 указанного Федерального закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2,2.1, 2.3, 2.4, 2,5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Тем самым, ФИО1, будучи должностным лицом, ответственным за организацию работы администрации муниципального образования «село Аджидада» Кумторкалинского района Республики Дагестан не организовал и не проконтролировал полноту и своевременность исполнения требования прокурора.

Обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются: постановлением прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 декабря 2019 года; требованием о предоставлении информации в порядке ст.ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 03.02.2019 года №02-23-2019; рапортом помощника прокурора района Шапиева Х.М от 09.12.2019 года.

Собранные по делу доказательства в их совокупности суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о его личности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины.

Отягчающих обстоятельств суд не усматривает и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу администрации муниципального образования «село Аджидада» Кумторкалинского района Республики Дагестан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.