Решение № 2А-307/2021 2А-307/2021(2А-4874/2020;)~М-4237/2020 2А-4874/2020 М-4237/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-307/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-307/2021 по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений адрес к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО3, и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1, УФССП России по адрес, заинтересованным лицам Департаменту управления имуществом г. о. Самара, ФИО5, ФИО2 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений адрес обратилось в Октябрьский районный суд адрес с административным исковым заявлением к СПИ ОСП адрес, УФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, указав, что Приговором Самарского районного суда адрес от дата по уголовному делу №... ФИО5, ФИО2, признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений адрес, с ФИО5 и ФИО2 было солидарно взыскано в счет возмещения материального ущерба 2 651 408 руб. На основании указанного приговора был выдан исполнительный лист ВС №... от дата в отношении ФИО5, который был направлен дата Министерством в УФССП по адрес для принудительного исполнения. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем ОСП адрес ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении должника ФИО5 Согласно сводки по исполнительному производству №...-ИП полученной в отделе судебных приставов адрес судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, также у должника имеется расчетный счет в Поволжском банке ОАО Сбербанка России. Однако извещения о совершении каких-либо исполнительных действий, в том числе по наложению ареста на денежные средства, движимое и недвижимое имущества должника, а также иные постановления судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства в адрес Министерства не поступали. При этом Министерство не обладает информацией: осуществлялся ли выход по месту жительства должника, выносилось ли в отношении должника постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в 2019, 2020 году, направлялось ли постановления об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника.

С учетом уточнений Министерство просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3 выразившееся в не перечислении денежных средств, взысканных с должника ФИО5 надлежащему взыскателю (Министерству), в ненаправлении документов по совершению: исполнительных действий в рамках исполнительного производства №...-ИП от 01.12.2016г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3, старшего судебного пристава ОСП адрес УФССП России по адрес принять меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа № ВС 034005149 от дата, выданного на основании решения Самарского районного суда адрес по делу №... от дата в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата путем перечисления взысканных денежных средств с должника ФИО5 на расчетный счет взыскателя - Министерства имущественных отношений адрес.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7, действующая по доверенности, поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав ОСП адрес, представитель УФССП России по адрес, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установлено, что Приговором Самарского районного суда адрес от дата по уголовному делу №... ФИО5, ФИО2, признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений адрес. С ФИО5 и ФИО2 было солидарно взыскано в счет возмещения материального ущерба 2 651 408 руб. На основании указанного приговора был выдан исполнительный лист ВС №... от дата в отношении ФИО5, который был направлен Министерством дата в УФССП по адрес для принудительного исполнения. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом - исполнителем ОСП адрес ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП от дата в отношении должника ФИО5

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из представленных ответчиком материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом направлялись запросы в банки о наличии денежных средств на счетах принадлежащих ФИО5, в Управление росреестра о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного на имя ФИО5, а так же в Управление пенсионного фонда о наличии пенсионных отчислений о работодателя и о суммах дохода должника.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения, указанные в исполнительном документе, а также действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества и денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, применяются к должнику после возбуждения исполнительного производства и по истечении установленного срока для добровольного исполнения требования.

К таким мерам в частности относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона "О судебных приставах").

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата следует, что с дата в рамках вышеуказанного исполнительного производства осуществляются перечисления денежных средств на счет Министерства имущественных отношений, однако имеет место перечисление денежных средств на счет Департамент управления имуществом, так дата на сумму 1000 руб., дата на сумму 200 руб., дата на сумму 7500 руб., дата на сумму 70 руб., дата на сумму 91 руб., дата на сумму 450 руб., дата на сумму 12 руб., дата на сумму 646,69 руб., дата на сумму 30443,06 руб., дата на сумму 178 руб., дата на сумму 75 руб., дата на сумму 45,50 руб. При этом каких-либо пояснений относительно указанных перечислений ответчиком не представлено.

Анализируя приведенные выше нормы материального права, принимая во внимание, что взыскателем по исполнительному листу выступает Министерство имущественных отношений адрес, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес выразившееся в перечислении денежных средств, взысканных с должника ФИО5 не надлежащему взыскателю, нарушают права стороны исполнительного производства, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными таких действий и обязании в дальнейшем принять меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа № ВС 034005149 от дата, выданного на основании решения Самарского районного суда адрес по делу №... от дата в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата путем перечисления взысканных денежных средств с должника ФИО5 на расчетный счет взыскателя - Министерства имущественных отношений адрес.

Поскольку приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались необходимые исполнительные действия для установления имущества должника, обращения взыскания на его имущество, в том числе направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, взыскателю было известно о возбуждении исполнительного производства, и он имел возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, не был лишен возможности заявлять иные ходатайства и предложения, направленные на эффективное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении документов по совершению исполнительских действий. Само по себе признание такого бездействия незаконным не приведет к каким-либо последствиям для административного истца, поскольку требований по возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей в части направления документов истцом не заявлено.

Все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительных документов, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.

При этом, суд исходит из того, что информирование взыскателя о совершении всех исполнительных действиях в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку являясь стороной исполнительного производства взыскатель вправе самостоятельно знакомится с материалами исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений адрес к СПИ ОСП адрес, УФССП России по адрес о признании незаконными бездействия, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3, выразившееся в не перечислении денежных средств в рамках исполнительного производства №...-ИП от 01.12.2016г., взысканных с должника ФИО5 надлежащему взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес УФССП России по адрес ФИО3, старшего судебного пристава ОСП адрес УФССП России по адрес принять меры к фактическому исполнению требований исполнительного документа № ВС 034005149 от дата, выданного на основании решения Самарского районного суда адрес по делу №... от дата в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, путем перечисления взысканных денежных средств с должника ФИО5 на расчетный счет взыскателя - Министерства имущественных отношений адрес.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: