Решение № 2-324/2024 2-324/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-324/2024

Производство №2-324/2024

Дело (УИД) 48RS0017-01-2024-000433-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное Тербунского района Липецкой области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное Тербунского района Липецкой области о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное, расположенного по адресу: <...>. Вопреки нормам законодательства, закрепленным в Федеральном законе от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), МБУК «ПЦКиД» с. Заречное, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства о противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении несовершеннолетних и работников со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия незамедлительных и исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. Просил возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное Тербунского района Липецкой области обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурором иск поддержан.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика – директор МБУК «ПЦКиД» с. Заречное Ремизов А.В. представил суду заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, но просит предоставить срок для исполнения решения в один год с момента вступления решения суда в законную силу. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Тербунского районного суда от 28.08.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен учредитель ответчика – администрация сельского поселения Зареченский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Глава сельского поселения Заречинский сельсовет Тербунского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, но полагает целесообразные предоставить срок в один год для оборудования здания указанной в исковом заявлении системой оповещения.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г. Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по: выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с частями 3, 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности, в том числе в учреждениях культуры.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

При этом под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается п. 3 Требований на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: в том числе, организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное Тербунского района Липецкой области является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности которого является деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев.

Из представления прокурора от 07.03.2024 года, адресованного ответчику по делу, следует, что прокурор требует безотлагательно принять меры, в том числе по обеспечению функционирования системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из объяснительной, данной руководителем МБУК «ПЦКиД» с. Заречное Ремизовым А.В. прокурору Тербунского района 07.03.2024 года, следует, что нарушения имеют место быть и-за отсутствия денежных средств.

На представление ответчиком по делу 04.04.2024 года дан ответ, что готовятся документы на получение кредита из областного бюджета на установку системы внутреннего оповещения. Между тем, на момент рассмотрения дела в суде, приведенные недостатки не устранены.

Таким образом, отсутствие в здании МБУК «ПЦКиД» с. Заречное системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Поскольку, в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их к участию в деле, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при рассмотрении дела по существу, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Тербунского района Липецкой области в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Обсуждая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, суд находит разумным срок в 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и не видит оснований для установления более длительного срока.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Заречное Тербунского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание центра культуры, расположенное по адресу: <...>, системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 г.