Решение № 2-1059/2019 2-1059/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1059/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1059/19 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», об обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованиями к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», об обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Требования мотивированы тем, что истец награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» I степени; обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» так как данная награда не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п. Считает отказ в присвоении звания ветеран труда незаконным, так как в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к числу лиц, принадлежащих к категории ветеранов труда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик уважительных причин неявки суду не сообщил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проанализировав и исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет трудовой стаж более 32 лет.

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 18.12.2018 г. № 15-исх-22739 истцу сообщено, что комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» принято решение об отказе в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» I степени не являются наградой либо почетным званием РФ.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» и обязать присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п утвержден «Порядок присвоения звания «Ветеран труда», "Ветеран Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдачи удостоверения».

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3 постановления звание "Ветеран труда ХМАО-Югры" присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда ХМАО-Югры", представляют заявление с документами.

Таким образом, присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный характер.

Как усматривается из письма Департамента социального развития ХМАО-Югры от 18.12.2018г., истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении иного звания – «Ветеран труда»; истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, из представленных документов следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», а не «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», о присвоении звание которого просит в исковом заявлении.

В силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств обращения истца в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», о признании незаконным отказа в присвоении которого просит.

В силу требований ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», об обязании присвоить звание «Ветеран труда ХМАО-Югры» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи А.А. Литвинова

Копия верна:

Судья А.А. Литвинова