Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-784/2019

Дело № 2-784/2019 25 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО2) со следующими требованиями:

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства, а именно:

1. Оборудовать предприятие общественного питания - кальянная «Бедуин Хаус» ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н системой вентиляции в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.6.5.23, 8.3.1 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2. Представить документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу в срок - 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а именно:

1) Действующий проект размещения кальянной;

2) Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения;

3) Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п. 8.3.1 СП 73. 13330.2016. СНиП 3.05.01- 85;

4) Акты освидетельствования скрытых работ в соответствии п.6.5.23 СП 73.13330.2016.СНиП3.05.01-85;

5) Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии п.8.3.1 СП 73.13330.2016.СНиПЗ.05.01- 85;

6) Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

8) Акты обследования вентиляционных шахт.

3. Обеспечить наличие вытяжной системы вентиляции санитарного узла отдельно от вентиляционной системы обеденного зала в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

4. Обеспечить наличие подогрева подаваемого наружного воздуха приточной системы вентиляции в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

5. Обеспечить наличие местной вытяжной системы вентиляции над моечной рук персонала в помещении приготовления горячих напитков и подготовки кальянов в соответствии с требованиями п. 4.5СП 2.3.6.1079-01.

6. Обеспечить выброс загрязненного воздуха вытяжной системой В1 кальянной в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указав, что ИП ФИО1 ЕГРИП 318784700060906 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, деятельность которого направлена на извлечение прибыли. Данную деятельность ответчик осуществляет посредством оказанию населению услуг общественного питания, кальянная «Бедуин Хаус». Указанную деятельность ответчик осуществляет в нежилом помещении на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литера А, пом. 13-Н, в соответствии с договором аренды нежилых помещений от 16.03.2018 № б/н, заключенного с арендодателем ФИО3 Так, в связи с поступлением обращения ФИО4.(вход № 358/з от 17.04.2018) на ухудшение условий проживания от работы предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» ИП ФИО1, специалистами Территориального отдела по согласованию с прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга неоднократно проведены внеплановые выездные проверки предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н. До растоящего времени выявленные нарушения санитарно-ээпидемиологического законодательства ответчиком не устранены, предприятие общественного питания, кальянная «Бедуин Хаус» продолжает функционировать, что послужило причиной подачи иска в суд (л.д. 5-13).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 113).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телеграммой (л.д. 114,115), возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил, причины неявки в суд неизвестны.

Суд, определивший рассмотреть дело по существу при данной явке в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ЕГРИП 318784700060906 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, деятельность которого направлена на извлечение прибыли. Данную деятельность ответчик осуществляет посредством оказанию населению услуг общественного питания, кальянная «Бедуин Хаус». Указанную деятельность ответчик осуществляет в нежилом помещении на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литера А, пом. 13-Н, в соответствии с договором аренды нежилых помещений от 16.03.2018 № б/н, заключенного с арендодателем ФИО3

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, поскольку круг собственников и зарегистрированных в многоквартирных домах лиц может постоянно меняться, в связи с чем, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время проживают в доме, но и в интересах лиц, которые могут проживать в нем. Кроме того, проживать в таком многоквартирном жилом доме могут как зарегистрированные граждане и собственники, так и временные жильцы.

В процессе осуществления деятельности ответчик должен неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического * благополучия населения.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и

оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица| обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании и во исполнение указанного Федерального закона № 52-ФЗ введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее — СП 2.3.6.1079-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (пункты 1.1. и 1.2).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном. встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Однако указанные требования при осуществлении своей деятельности ответчиком не соблюдаются.

Так, в связи с поступлением обращения ФИО4.(вход № 358/з от 17.04.2018) на ухудшение условий проживания от работы предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» ИП ФИО1, специалистами Территориального отдела по согласованию с прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга на основании распоряжения от 27 апреля 2018 года № 78-01-08/26-393-18 проведена внеплановая выездная проверка предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н.

С целью объективной оценки вопроса при проведении внеплановой выездной проверки назначено проведение экспертизы определением от 16.05.2018 № 78-01-08/47-2490-18 и получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах и городе Павловске от 21.05.2018 № 78.01.01Ф-08-18/475.

Согласно экспертному заключению от 21.05.2018 № 78.01.01Ф-08-18/475 (вход. № 2083 от 30.05.2018) в предприятии общественного питания кальянная «Бедуин Хаус» ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, Лит.А, пом. 13-Н, система вентиляции не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 4.4, 4.5, 4.6; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 4.9; «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» п. 6.5.23, п.8.3.1, а именно:

При проведении обследования вентиляционной системы не представлены следующие необходимые документы:

- Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования

в соответствии п. 8.3.1 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» (далее - СП

73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85);

- Акты освидетельствования скрытых работ (освидетельствованию скрытых работ подлежат воздуховоды и вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах, подвесных потолках и т.д. Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ) в соответствии п.6.5.23 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85;

- Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п.8.3.1 СП 73.13330.2016.СНиП 3.05.01-85;

- Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения;

- Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

- План ПИБ 2го этажа.

По факту установлено несоответствие вентиляционной системы предприятия общественного питания кальянная «Бедуин Хаус» ИП ФИО1 по адресу: <...>, литер А, пом. 13-Н требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01):

- вытяжная система вентиляции санитарного узла объединена с вентиляционной системой обеденного зала, при этом выбросы санузла проходят транзитом по единому воздухопроводу, что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1079- 01;

- отсутствует подогрев подаваемого наружного воздуха приточной системы вентиляции, что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует местная вытяжная система над моечной рук персонала в В ходе внеплановой выездной проверки по контролю выполнения выданного предписания от 31.05.2018 г. № 78-01-08/23-4-2892-18 установлено, что ИП ФИО1 пункт 2 данного предписания не выполнен, а именно:

Согласно экспертному заключению от 27.09.2018 № 78.01.01Ф-08-18/948 (вход. № 78-19285 от 08.10.2018) установлено, что ИП ФИО1 не обеспечено наличие в предприятии общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом.13-Н системы вентиляции в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01):

- вытяжная система вентиляции санитарного узла объединена с вентиляционной системой обеденного зала, при этом выбросы санузла проходят транзитом по единому воздухопроводу, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6-1079- 01;

- отсутствует подогрев подаваемого наружного воздуха приточной системы вентиляции, что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6-1079-01;

- отсутствует местная вытяжная система над моечной рук персонала в помещении приготовления горячих напитков и подготовки кальянов, что не соответствует п.4.5 СП 2.3.6-1079-01;

- выброс загрязненного воздуха вытяжной системой В1 кальянной осуществляется на уровне 1 этажа дома под окна жилых квартир, что не соответствует п.4.6 СП 2.3.6-1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом система вентиляции предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом.13-Н ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.п.4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.6.5.23, 8.3.1 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий».

Таким образом, ответчиком повторно допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с чем, в отношении Ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2018 № 78-01-08-1370-18 по ч.1 статье 19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены мировому судье.

Постановлением от 24.10.2018 по делу № 5-658/2018-7 мировым судьей судебного участка № 7 Санкт-Петербурга ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

К настоящему времени выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства Ответчиком не устранены, предприятие общественного питания, кальянная «Бедуин Хаус» продолжает функционировать.

При осуществлении деятельности ответчиком нарушается законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечена безопасность жилого дома для любого гражданина находящегося в нем.

Деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания, кальянной «Бедуин Хаус», осуществляемая с нарушением санитарных правил, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и ее продолжение в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Таким образом, данные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем данные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку доводы истцовой стороны были подтверждены в ходе судебного разбирательства, не оспорены стороной ответчика, фактически не возражавшего против удовлетворения иска, а также указавшего на то, что обществом предприняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с учетом положения ч. 1 ст. 333.19, 333.36 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с

ИП ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения действующего законодательства, а именно:

1. Оборудовать предприятие общественного питания - кальянная «Бедуин Хаус» ИП ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д.11, литер А, пом. 13-Н системой вентиляции в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.6.5.23, 8.3.1 «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2. Представить документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу в срок - 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а именно:

1) Действующий проект размещения кальянной;

2) Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения;

3) Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п. 8.3.1 СП 73. 13330.2016. СНиП 3.05.01- 85;

4) Акты освидетельствования скрытых работ в соответствии п.6.5.23 СП 73.13330.2016.СНиП3.05.01-85;

5) Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии п.8.3.1 СП 73.13330.2016.СНиПЗ.05.01- 85;

6) Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

8) Акты обследования вентиляционных шахт.

3. Обеспечить наличие вытяжной системы вентиляции санитарного узла отдельно от вентиляционной системы обеденного зала в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

4. Обеспечить наличие подогрева подаваемого наружного воздуха приточной системы вентиляции в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01;

5. Обеспечить наличие местной вытяжной системы вентиляции над моечной рук персонала в помещении приготовления горячих напитков и подготовки кальянов в соответствии с требованиями п. 4.5СП 2.3.6.1079-01.

6. Обеспечить выброс загрязненного воздуха вытяжной системой В1 кальянной в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Исакова

Решение в окончательной форме составлено 25 июня 2019 года.