Решение № 2А-2300/2017 2А-2300/2017~М-1221/2017 М-1221/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-2300/2017

Дело № 2а-2300/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мищенко П.Н.

при секретаре Муталибовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением, сославшись на то, что Определением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 42 500 руб. Определение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного определения суда выдан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 указанный исполнительный лист сдан в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 с целью принудительного взыскания задолженности в сумме 42500руб., перед взыскателем ФИО1 Однако, до настоящего момента каких-либо действий по исполнению определения суда и взысканию денежных средств судебным приставом-исполнителем не осуществлены, денежные средства взыскателем не получены. После сдачи исполнительного листа для принудительного исполнения в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО каких-либо постановлений, писем и др. в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлялось. При этом, согласно сведениям Банка данных исполнительных производств ФССП России, размещенного на сайте <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности должника ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 21875 руб. 93 коп. Однако, взыскатель ФИО1 каких-либо денежных средств от должника, либо от судебного пристава-исполнителя не получала. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 направлены новые банковские реквизиты взыскателя. Указанные банковские реквизиты получены Отделом ДД.ММ.ГГГГ, однако какие-либо денежные средства, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, на расчетный счет истца не поступали. Незаконные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают право истца на эффективную судебную защиту, при наличии явного уклонения должником от исполнения, вступившего в законную силу определения суда. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Главного судебного пристава Ростовской области УФССП по РО направлена жалоба относительно бездействий судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, какого-либо ответа на указанную жалобу ФИО1 не получен. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону направлена жалоба относительно бездействий судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону сообщено о перенаправлении жалобы ФИО1 начальнику Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО для рассмотрения и принятия мер. В указанном ответе прокуратура указала Отделу о необходимости дачи ответа ФИО1 и в прокуратуру в установленный законом срок. Однако, какого-либо ответа на указанную жалобу ФИО1 не получен. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Главного судебного пристава Ростовской области УФССП по РО направлена повторная жалоба относительно бездействий судебного пристава-исполнителя в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, какого-либо ответа на указанную жалобу ФИО1 не получен. С момента подачи исполнительного листа и до настоящего времени задолженность должника ФИО3 перед истцом в сумме 42 500 руб. не погашена, судебный пристав-исполнитель бездействует в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 № 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, нарушающим право ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительного документа ФС №, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ; - обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области совершить действия по исполнению требований исполнительного документа ФС №, выданного Пролетарским районным судом г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассматривать дело в ее отсутствие. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель ФИО4 – адвокат Ветров И.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании просил административный иск удовлетворить в полном объеме. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ

В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО5, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснила, что на исполнении в Советском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительный лист номер № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 42500руб., данный исполнительный документ выдан Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону, где гражданин ФИО3 является должником. На основании исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. В целях установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации (а именно: <данные изъяты> ). Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрирован автомобиль <данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении данного автотранспортного средства, направленное в Могтор № ГИБДД МВД России для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное в <данные изъяты> для исполнения. В связи с отсутствием отчислений по заработной плате должника а также приказа об увольнении в случае увольнения, судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В случае отсутствия сведений будет запланирован выезд в вышеуказанную организацию для проверки бухгалтерии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное в <данные изъяты>". В связи с отсутствием отчислений по заработной плате должника а также приказа об увольнении в случае увольнения, судебным приставом-исполнителем повторно направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В случае отсутствия сведений будет запланирован выезд в вышеуказанную организацию для проверки бухгалтерии. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленное в <данные изъяты> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от основной суммы долга, а именно 2975 руб. Согласно

ст. 80 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве". п.1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. ст. 69 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве". п. 2. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в поцессе исполгнения исполнительного документа. п. 3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращаются в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращаются при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета должника удержаны денежные средства в размере 20 624,07 руб., которые перечислены на предоставленные реквизиты взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем взысканы денежные средства в размере 24850.93, из которых 21875.93 перечислены на предоставленные реквизиты взыскателя, а 2975.00 рублей перечислены в бюджет исполнительского сбора. В административно-исковом заявлении взыскатель ссылается на отсутствие ответа на обращение направленное из Прокуратуры Советского района г.Ростова-на-Дону в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону, однако службой судебных приставов Советского района г.Ростова-на-Дону на имя ФИО1 был направлен ответ на обращение, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. В административно-исковом заявлении взыскатель указывает, на бездействие Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону. Однако руководствуясь п.1.ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением решения суда. В связи с вышеизложенным просит в заявленных требованиях ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что он все оплатил, о чем представил соответствующие документы, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа положений статьи 218 КАС РФ следует, что признание незаконными решений, действий или бездействий должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, возможно только лишь при условии: когда решение или действие (бездействие) нарушает законные права и свободы гражданина или организации, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и обязанностей или незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено, а административным истцом не доказано. Более того, административным истцом в административном исковом заявлении это не указано.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Советском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительный лист номер № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 42500руб., данный исполнительный документ выдан Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону, где гражданин ФИО3 является должником.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета должника удержаны денежные средства в размере 20624,07 руб., которые перечислены на предоставленные реквизиты взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем взысканы денежные средства в размере 24850,93руб. из которых 21875,93руб. перечислены на предоставленные реквизиты взыскателя, а 2975.00 рублей перечислены в бюджет исполнительского сбора.

Ответ на обращение направленное из Прокуратуры Советского района г.Ростова-на-Дону в Советский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону, был направлен истцу, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство 28.07.2017г. окончено фактическим исполнением решения суда.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 по настоящему административному иску, поскольку ее требования, указанные в настоящем иске, ответчиками удовлетворены, а значит необходимость в признании незаконными действий (бездействий) ответчиков и обязании ответчиков совершить определенные действия на момент принятия решения по настоящему делу отпали.

Согласно пункту 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе: организации и физические лица - при подаче в суд: административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

При подаче административного искового заявления в суд административный истец государственную пошлину не уплачивал, а потому суд не решает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года.

Судья:

№

№
№

№
№

№
№

№
№

№

№
№

№
№