Решение № 2А-1113/2017 2А-1113/2017~М-987/2017 М-987/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1113/2017

Дело № 2а-1113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года ст. Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

с участием представителя административного истца- Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО2, доверенность от 04.08.2016 года,

представителя административного ответчика- Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области судебного пристава-исполнителя ФИО3, удостоверение ТО 527713 от 01.06.2016 года, доверенность от 09.01.2017 года,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Зерноградского района Ростовской области к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зерноградского района Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Администрация Зерноградского района Ростовской области является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по РО от 19.05.2015 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 10.04.2017, выданного Зерноградским районным судом Ростовской области, предмет исполнения: признать за ФИО1. право на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ростовской области, предоставить ему единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в отношении должника Администрации Зерноградского района.

Постановлением ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по РО от 28.06.2017 года с Администрации Зерноградского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие того, что единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ростовской области предоставляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели.

В настоящее время Администрацией Зерноградского района предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Письмом от 01.06.2017 года № 73/1424 в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлено учетное дело ФИО1, для включения в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки.

Администрацией Зерноградского района подано заявление в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения от 19.01.2016 года.

Ввиду того, что исполнение решения суда о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ростовской области, обусловлено соблюдением установленного нормативными актами порядка, такое решение не может быть исполнено в установленный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от Администрации Зерноградского района.

Уточнив административное исковое заявление, административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по РО от 28.06.2017 года на 1/4 от размера исполнительского сбора.

Представитель административного истца Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, уменьшив размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по РО от 28.06.2017 года до 37500 руб.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования, об освобождении от уплаты исполнительного сбора не признал, против удовлетворения уточненного административного искового заявления об уменьшении исполнительного сбора не возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, доводы заявления, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 3 статьи 112 указанного Федерального закона, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации установлен в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № о признании за ФИО1 права на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Ростовской области. Должнику- Администрации Зернорадского района Ростовской области предложено в добровольном порядке исполнить указанные в исполнительном документе требования (л.д.11,12).

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 13 части 1 статьи 64, статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не был исполнен, 28.06.2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Зерноградского района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.13,14).

Истцом не оспаривается факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также факт пропуска срока, установленного для добровольного исполнения.

Вместе с тем, суд исходит из того, что в период с даты вступления решения суда в законную силу и возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у должника имелось достаточно времени для исполнения решения суда.

Неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым.

Суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учётом материального положения заявителя, полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50000 рублей на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Зерноградского района Ростовской области к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 28.06.2017 года в рамках исполнительного производства №, до 37500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Т.А. Кийко