Решение № 2А-441/2024 2А-441/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2А-441/2024

№ 2а-441/2024

УИД № 35RS0004-01-2024-000622-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2024 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Логиновой М.А.

при секретаре Рулевой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, обратился в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании денежной компенсации.

В обоснование административного иска указал, что в период времени с 02 сентября 2019 года по 26 июня 2023 года содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в помещении отряда № секции №, которые не были надлежащим образом оборудованы системами вентиляции, в связи с чем там присутствовали запах, влажность, от чего ФИО1 испытывал неудобства. В летнее время в помещении отряда было невозможно находиться из-за жары и духоты.

Административный истец просил признать условия его содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ненадлежащими, взыскать денежную компенсацию в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видео-конференц-связи, административное исковое заявление поддержал по указанным в нём доводам.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области ФИО2 суду пояснила, что в период отбывания наказания административного истца в исправительном учреждении замечаний по несоблюдению температурного режима не имелось. В жилых секциях присутствует естественная вентиляция, которая обеспечивается через оконную форточку, что соответствует требованиям СанПиН. Принудительной вентиляции в жилых секциях не имеется. Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев (л.д 40-42).

Осуждённый ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области с 23 августа 2019 года по 04 октября 2023 года, а в период с 23 августа 2019 года по 29 июня 2023 года содержался в секции № отряда № (л.д. 27).

В обоснование требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания административный истец указал на высокую температуру воздуха в помещениях секции № отряда № в летнее время.

Приказом Минстроя и жилищно-коммунального хозяйства от 20 октября 2017 года №1454/пр утвержден Свод Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования», которыми регламентированы основные характеристики территорий, помещений, коммуникационного оборудования исправительных учреждений.

Пунктом 19.3.5 Свода Правил предусмотрено, что расчетную температуру воздуха и кратность воздухообмена в помещениях зданий ИК, ВК, КП и ЕПКТ в холодный период года следует определять по таблице 19.1, в соответствии с которой температура в спальных комнатах, спальных помещениях должна равняться 18 градусам.

Также оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий на 2019 года были определены в приложении №2 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64. Так, в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.

Аналогичная допустимая температура установлена и в таблице №5.27 действующих Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Ф., температурный режим соответствует нормам СанПин, в летний период составлял 18-25 градусов, в зимний 18-21 градус. Ежеквартально в учреждении производится комиссионный замер температур в жилых камерах режимных корпусов и спальных помещениях отряда хозяйственного обслуживания, о чём составляются соответствующие акты, согласно которым отклонений в температурных значениях не выявлялось.

Из справки фельдшера здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России от 15 октября 2024 года следует, что в помещении отряда № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в период с августа 2019 года по октябрь 2023 года температурный режим соответствовал санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.2 1002-00 (л.д. 28).

Также административным ответчиком суду предоставлены акты контрольного комиссионного замера температурного режима в режимных корпусах учреждения. Согласно данным актам температура в различных помещениях колеблется от 18 до 23 градусов (л.д. 33-37).

Таким образом, температура воздуха в период отбывания ФИО1 наказания в секции № отряда № ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, вопреки его доводам, не превышала оптимальных значений, что позволяет сделать вывод о соответствии температурного режима установленным параметрам.

Кроме того, в обоснование заявленных требований административный истец ссылается на ненадлежащее оборудование инженерно-технической системы удаления воздуха в помещении секции № отряда №.

В силу требований пункта 19.3.6«СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемым оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха из палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать через санитарные узлы этих помещений.

Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком, за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов. В камерах и палатах зданий медицинского назначения, спальных помещениях и спальных комнатах, одноместных помещениях безопасного места вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.

Согласно справке начальника ОКБИиХО Ф. (л.д. 30), в жилых секциях отряда хозяйственного обслуживания естественная вентиляция обеспечивается через оконную форточку, что соответствует установленным требованиям. Форточки открываются осуждёнными при необходимости, какие-либо запахи в спальных помещениях отряда, на режимном корпусе отсутствуют. В соответствии с утверждённым распорядком дня учреждения, осуждённые находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время. В дневное время они пользуются определённой свободой перемещения по территории учреждения. Дневальным на режимном корпусе № производится проветривание жилых секций согласно графику. На режимном корпусе № имеются два санитарных узла, на первом и втором этажах, кроме естественной вентиляции (через оконную форточку) имеется принудительная вентиляция, которая находится в работоспособном состоянии. Нарушений требований санитарного законодательства контролирующими органами не выявлялось (л.д. 30).

Таким образом, доводы административного истца относительно отсутствия в помещении секции № отряда № принудительной вентиляции нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административных ответчиков не оспаривал, что принудительная система вентиляции имеется лишь в санитарных узлах режимного корпуса №, расположенных на первом и втором этажах. В помещении секции № отряда № имеется лишь приточная вентиляция через оконную форточку.

Указанные обстоятельства подтверждены фотофиксацией помещений секции № отряда № и санитарных узлов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Учитывая данные разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что отсутствие принудительной инженерно-технической системы удаления воздуха в жилой секции № отряда № само по себе не свидетельствует о содержании административного истца в ненадлежащих условиях.

Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области Ф. (л.д. 30) следует, что в соответствии с утвержденным распорядком дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время. Кроме того, дневальным на режимном корпусе № производится проветривание жилых секций согласно графику.

Согласно представленному в материалах дела графику проветриваний, утвержденному врио начальника ОСПР ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области С., в спальных помещениях отряда хозяйственного обслуживания ежедневно производится проветривание с 06 часов 00 минут по 06 часов 30 минут, с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут, с 21 часа 00 минут по 21 час 30 минут (л.д. 32).

Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обращения осужденного ФИО1 по вопросам оборудования камер ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области системами вентиляции, повышенной влажности и неприятного запаха в камерах исправительного учреждения в период с 02 сентября 2019 года по 29 июня 2023 года не рассматривались, таковых нарушений в ходе проверок, в том числе по обращениям иных лиц, не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались.

Установленные нарушения сами по себе не могут являться достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является необходимым условием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При этом судом отклоняются доводы представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения.

Поскольку ФИО1 на момент обращения в суд продолжал отбывать наказание в исправительном учреждении, то суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока предъявления административного иска в суд.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что доказательств, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов ФИО1, в материалах дела не имеется, что, исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Судья М.А. Логинова

Копия верна. Судья М.А. Логинова

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 29.11.2024.