Решение № 2-2459/2019 2-2459/2019~М-1954/2019 М-1954/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2459/2019

дело №2-2459/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителя ответчиков УМВД России по Новгородской области, МВД России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Новгородской области, МВД России, МО МВД России «Окуловский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Окуловский» о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС №». Во время содержания в указанном учреждении были существенно нарушены права истца: количество содержащихся в камерах лиц превышало допустимые значения, что создавало неудобства, в камерах отсутствовало туалетное помещение, окна были заделаны железным щитом с просверленными отверстиями, камерное освещение имело низкий процент люмена, что пагубно влияло на зрение. присутствовали грызуны. Основной контингент содержался из людей, употребляющий никотин, что для некурящего человека в данных условиях находиться нежелательно. Также не имелось душевого помещения, прогулочного дворика. В связи с неудовлетворительными условиями содержания истцу причинён моральный вред, который он оценивает в 25 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России, УМВД России по Новгородской области, Министерство финансов РФ.

Истец ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области, МВД России ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Министерства финансов, МО МВД России «Окуловский» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст.17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21).

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств относятся к общепризнанным принципам международного права.

На основании ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст.ст.151, 1099, 1100, 1101 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная *** и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 г., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 03 июля 2013 г.).

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что ст.ст.151 и 1069 ГК РФ во взаимосвязи со статьей 1099 ГК РФ направлены на реализацию, в частности, положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации (Определения от 25 декабря 2008г. № 1012-О-О, от 24 октября 2013 г. № 1663-О и др.).

В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абз.4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абз.5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абз.6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абз.7).

Материалами дела установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ИВС №

Из справки, представленной МО №, следует, что предоставить информацию о количестве лиц, содержащихся в камере совместно с ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным в связи с истечением сроков хранения журналов количественной проверки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств в подтверждение ненадлежащих условий содержания в МО № истцом не представлено. При этом, судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов. Однако, длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел и их уничтожению. В том числе не сохранены журналы размещения задержанных по камерам. Факт содержания истца в камерах ИВС ничем не подтверждается. Таким образом, предъявляя требования о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание за пределами сроков хранения необходимой документации, истец в силу ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществил принадлежащие ему гражданские права.

Судом установлено, что с заявлениями и жалобами на несоблюдение в отношении него установленных нормативов площади камеры, в период его содержания в ИВС, не обращался. Сведения о конкретных периодах и номерах камер, где он содержался с другими лицами, им в суд не были представлены.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о недоказанности истцом фактов нарушений его прав в период содержания в ИВС № с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон №103-ФЗ).

В силу ст.15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст.ст.4, 7 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст.23 Закон №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 (по тексту – Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Из материалов дела следует, что ФИО2 доставлялся в ИВС № в период времени ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из информации, представленной № ИВС расположен в здании ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Лимит спальных мест в камерах -№, из них одноярусных кроватей – 2, двухъярусных – 5. Лимит мест ( по санитарным нормам 4 кв.м. на человека, соответственно в камере №- 17,3 кв.м., камера №- 15,3 кв.м., камера №- 10,6 кв.м., камера № -5,2 кв.м.). В камерах имеется санузел, бочки для питьевой воды не установлены. Освещение на потолках не антивандальное. Освещенность имеется в соответствии с требованиями (от 94 до 108 люкса) : камера № -95 люкс, камера № -94 люкс, камера № – 108 люкс. Во всех камерах присутствует приточно-вытяжная вентиляция. В наличии нагревательные приборы системы водяного отопления – радиаторы под щитами, температура в камерах не менее 23 градусов. Камеры оснащены мусорными урнами, необходимой мебелью (шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, стол). В ДД.ММ.ГГГГ проводился капитальный ремонт ИВ. Согласно актам комиссионного обследования оконные проемы во всех камерах оборудованы металлическими решетками с наружной стороны, размер ячеек решетки соответствует требованиям, прутики сварены в перекрестиях. Прогулочные дворики № расположены на улице, площадь которых составляет 16,9 кв.м. Оборудованы навесом от дождя, а также скамейками для сидения. Освещение установлено на высоте менее 3 кв.м. Ежегодно с О* заключаются договора на оказание услуг по дезинфекции, дератизации и дезинсекции камер, с М*» заключаются контракты водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что отсутствовали светильники ночного освещения в камерах в нишах над дверью, необходим ремонт камер и душевой комнаты. Оконные проемы во всех камерах оборудованы металлическими решетками с наружной стороны, оборудованы сигнализацией, не соответствующей требованиям, отсутствуют фальшрешетки, в камере № отсутствует скамейка, ограждение санузла в камере № менее 1 метра, отсутствовали бачки для питьевой воды, освещение на потолках камер не антивандальное.

Также из пояснений представителя ответчика следует, что в камерах в период времени ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали туалеты. Сотрудниками ИВС постоянно осуществляется вывод содержащихся в камерах, по мере их требования, в туалет, который находится в помещении ИВС. В ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт, в ходе которого были установлены саузлы, плиты в душевой, производился косметический ремонт камер.

Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что камеры ИВС № в период содержания ФИО2 не были оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, бачком для питьевой воды, недостаточностью освещения, вследствие чего имели место явно стеснённые условия содержания истца под стражей, что причинило последнему нравственные и физические страдания.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что содержанием ФИО2 в ИВС № в условиях, в которых не соблюдались перечисленные выше нормы материально-бытового и санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых, были нарушены его личные неимущественные права, что повлекло унижение человеческого достоинства истца и безусловно причинило ему нравственные страдания, а потому ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных истцом страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений его неимущественных прав, индивидуальные особенности истца.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, длительность нарушения личных неимущественных прав истца, его возраст, степень вины причинителя вреда, то обстоятельство что причиненные истцу нравственные страдания не повлекли для него каких-либо тяжких необратимых по своему характеру последствий, с учетом принципа справедливости и разумности, суд находит заявленный истцом размер компенсации морального вреда явно завышенным и определяет его в сумме 500 рублей.

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права ФИО2, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу вышеназванного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

При таком положении, поскольку нарушение прав истца было допущено вследствие ненадлежащих условий его содержания в ИВС №», являющегося территориальным органом МВД России, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, обязанность компенсировать причиненный истцу моральный вред надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – МВД России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отнести на счет средств местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 28.06.2019 года.