Решение № 2-2938/2018 2А-2938/2018 2А-2938/2018 ~ М-1592/2018 М-1592/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-2938/2018

Дело №2-2938/2018 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Горновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нижегородский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим.

Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлены интернет-ресурсы с предложением приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации.

Находясь в кабинете № 3 административного здания Нижегородской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <...>, в период времени с 12.00 по 13.04 13.04.2018 г., пользуясь компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети интернет, проведен мониторинг сети «Интернет», в которой выявлены страницы сайтов домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, в сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт https://avito.ru, на котором по адресам: https://www.avito.ru/murmansk/produkty_pitaniya/produkty_iz_finlyandii_dostavka_besplatno_125087010; https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_856614884; https://www.avito.ru/vyborg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1698995511; https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1371991603; https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1485877811; https://www.avito.ru/sankt-seterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii; https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_1169587281, которые содержат официальные предложения для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции (сыр из Финляндии), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

На указанных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию продукты питания, которые содержат информацию о стоимости товара, страны поставщика товара, страны происхождения товара.

Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует.

Таким образом, данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.

Нижегородский транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с адресами: https://www.avito.ru/murmansk/produkty_pitaniya/produkty_iz_finlyandii_dostavka_besplatno_125087010; https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_856614884; https://www.avito.ru/vyborg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1698995511; https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1371991603; https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1485877811; https://www.avito.ru/sankt-seterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_v; https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_1169587281, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание административный представитель административного ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, где просил рассмотреть настоящее административное дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 22 ч.2 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 10 того же закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлены с 06.02.2016 по 31.12.2017 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 и от 24.06.2015 № 320» утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из Евросоюза, к числу которых относятся Дания, Франция, Польша, Италия, Финляндия, Нидерланды, Германия, Швеция.

Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2018 г.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары:имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог»,

имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра, молока и молочной продукции), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной Нижегородской транспортной прокуратурой проверки выявлено, что на сайтах https://www.avito.ru/murmansk/produkty_pitaniya/produkty_iz_finlyandii_dostavka_besplatno_125087010; https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_856614884; https://www.avito.ru/vyborg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1698995511; https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1371991603; https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1485877811; https://www.avito.ru/sankt-seterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_v_nalichii_1126904694; https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_l 169587281 размещены материалы о продаже продуктов, запрещенных к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Данные сайты находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ограничения на передачу, копирование и распространение данных информационного сайта отсутствуют.

Таким образом, на интернет-страницах https://www.avito.ru/murmansk/produkty_pitaniya/produkty_iz_finlyandii_dostavka_besplatno_125087010; https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_856614884; https://www.avito.ru/vyborg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1698995511; https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1371991603; https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1485877811; https://www.avito.ru/sankt-seterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_v_nalichii_1126904694; https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_1169587281, содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что способами защиты гражданских прав является …пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нижегородского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по электронному адресу: https://www.avito.ru/murmansk/produkty_pitaniya/produkty_iz_finlyandii_dostavka_besplatno_125087010; https://www.avito.ru/velikiy_novgorod/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_856614884; https://www.avito.ru/vyborg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1698995511;

https://www.avito.ru/sankt-peterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1371991603; https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_1485877811; https://www.avito.ru/sankt-seterburg/produkty_pitaniya/syr_iz_finlyandii_v_nalichii_1126904694; https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syry_iz_finlyandii_1169587281,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение изготовлено - 11 мая 2018 года.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Е.А.Горнова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела № 2а-2938/2018 в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.