Решение № 2-1603/2021 2-1603/2021~М-992/2021 М-992/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-1603/2021

Дело №2-1603/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июля 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным протокола, установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просила признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в части отказа истцу установить осуществление предпринимательской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установив, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась с заявлением об установлении периодов предпринимательской деятельности, ее заявление с приложенными документами было передано в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, которая отказала истцу в установлении в спорный период факта осуществления предпринимательской деятельности в связи с не предоставлением документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в данный период. Истец не согласна с данным решением Комиссии, полагает, что предоставленными документами подтверждается факт осуществления ею предпринимательской деятельности в указанный период, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комиссия по реализации пенсионных прав граждан, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное).

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по тем же основаниям, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представители соответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании:

1) документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ;

2) расчетной книжки (расчетного листа), оформленной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда;

3) документа о доходах физического лица, выданного работодателем до ДД.ММ.ГГГГ;

4) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, выданного организацией на основании имеющихся в ее распоряжении документов иной организации, не являющейся правопреемником организации, создавшей указанный документ;

5) документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности и (или) о заработке гражданина, имеющегося в наличии у государственной службы занятости населения, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, органов социальной защиты и иных органов исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

6) документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ;

7) документа, содержащего сведения о периодах осуществления иной деятельности, выданного налоговым органом Российской Федерации, имеющим в распоряжении документы налогового органа Украины;

8) иного документа, содержащего сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, который может быть учтен комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884 утверждено Положение о комиссии по реализации пенсионных прав граждан и Правила обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан.

Согласно п.1 данного Положения комиссия по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) создается соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя (далее - уполномоченные органы) в целях подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка за периоды работы, которые имели место на территории Республики Крым и (или) территории <адрес>, граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Республики Крым или территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - граждане), в случае если они не имеют возможности подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан определено, что заявление об установлении периодов работы и (или) иной деятельности и (или) размера заработка гражданина (далее - заявление) с приложением документов, указанных в частях 2 - 4 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подается гражданином (его представителем) в произвольной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина непосредственно или направляется по почте.

В заявлении должны быть указаны, в частности, перечень документов, представляемых на рассмотрение комиссии, с указанием их реквизитов (пп. «ж» п.2 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан).

Факт и дата приема заявления с приложенными к нему документами подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае если заявление поступило по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке (п.5 Правил обращения в комиссию по реализации пенсионных прав граждан).

Из представленных суду материалов следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ сдала в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) заявление об установлении периодов предпринимательской деятельности, к которому приложила следующие документы (копии документов):

1) паспорт гражданина РФ;

2) свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя;

3) свидетельство плательщика единого налога от ДД.ММ.ГГГГ;

4) налоговую декларацию плательщица единого налога за 2013-2014 года (л.д.9).

На основании представленных истцом вышеуказанных документов Комиссией принято решение об установлении ФИО1 периодов осуществления предпринимательской деятельности лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, без предоставления иных документов, подтверждающих факт занятия истцом в спорный период предпринимательской деятельности, не является надлежащим подтверждением фактического осуществления таковой, поскольку лишь определяет статус лица, его получившего, и дает право на осуществление деятельности на законных основаниях.

Приложенные к настоящему иску копии документов, в частности, уведомление о принятии на учет страхователя (л.д.11), свидетельство об оплате единого налога от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), свидетельство об оплате единого налога от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), декларации о доходах и налоговые декларации (л.д.19-36), отчеты субъекта малого предпринимательства (л.д.37-45), не были представлены истцом в Комиссию, не оценивались Комиссией в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения Комиссии незаконным.

Учитывая, что истец не лишена права повторно обратился в соответствующую Комиссию с аналогичным заявлением, приложив при этом все имеющиеся у нее документы, для подтверждения факта осуществления ею предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении данного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным протокола, установлении периодов осуществления предпринимательской деятельности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.