Решение № 2А-313/2019 2А-313/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-313/2019

Дело № 2а-313/2019

УИД 47RS0013-01-2019-000406-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 24 » июня 2019 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на объект культурного наследия в срок до 30 декабря 2020 года,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». В обоснование заявленных требований указано, что Подпорожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». В ходе проверки установлено, что на основании решения Леноблисполкома от 16 мая 1988 года № 189 по адресу: <адрес> близ Дома культуры находится объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.». Также установлено, что по состоянию на 28 мая 2019 года сведения о наличии пользователя памятника отсутствуют, охранные обязательства собственника или иного законного владельца на данный объект культурного наследия федерального значения не оформлены, указанный объект культурного наследия не состоит на балансе в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Таким образом, «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.» является бесхозяйным недвижимым имуществом, при этом органом местного самоуправления не приняты меры по обращению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность. Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» воинские захоронения подлежат государственному учёту. На территории Российской Федерации их учёт ведётся местными органами власти и управления, а на территориях других государств – представительствами Российской Федерации. В результате бездействия Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского района Ленинградской области» ненадлежащим образом исполняются требования Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в части охраны объектов культурного наследия. Просит обязать Администрацию МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 30 декабря 2020 года зарегистрировать право муниципальной собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

По истечении указанного в ч.2 ст.292 КАС РФ срока возражения относительно применения этого порядка от административного ответчика Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в суд не поступили, напротив административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 июня 2018 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения поселения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Кроме того, в силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Судом установлено, что 28 мая 2019 года старшим помощником Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в ходе которой установлено, что на основании решения Леноблисполкома от 16 мая 1988 года № 189 по адресу: <адрес> близ Дома культуры находится объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.». Сведения о наличии пользователя памятника отсутствуют, охранные обязательства собственника или иного законного владельца на данный объект культурного наследия федерального значения не оформлены, указанный объект культурного наследия не состоит на балансе в реестре муниципальной собственности Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (л.д. 5-8).

Представитель административного ответчика – глава Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО1 направил в суд заявление, в котором указал, что административные исковые требования признаёт. Последствия признания административного иска административному ответчику известны.

В силу ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку признание административного иска представителем административного ответчика Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО1 не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на объект культурного наследия подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 декабря 2020 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» зарегистрировать право муниципальной собственности на объект культурного наследия «Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 г.г.», расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 30 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина