Постановление № 5-130/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-130/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 06 марта 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д. 2, г.Воронеж, Россия) ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил административный материал о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола, представленных материалов и обстоятельств установленных в настоящем судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению правонарушений в области миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО2, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что русским языком владеет в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территорию РФ он приехал ДД.ММ.ГГГГ, указал цель визита «туризм», на самом деле приехал к родителям (отцу и матери), которые являются гражданами России, проживают в Воронеже. Заполнил миграционную карту, встал на миграционный учет, зарегистрировался по месту проживания у родителей. Патент на работу не получал. Срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания он не выехал с территории РФ, так как, где он жил (граница Луганска и Украины) ведутся боевые действия. Служить в армии Украины и воевать против Луганска, не желает. Его родители являются гражданами РФ, имеют место жительства и регистрацию. В период пребывания на территории РФ, начал оформлять вид на жительство, закончить не успел, т.к. потерял паспорт Украины и в данный момент написал обращение в посольство Украины о восстановлении паспорта. Военный билет остался на руках. Вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в содеянном, обязуется оформить документы и решить вопрос с гражданством.

Федеральными законами «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается следующее: иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснением лица привлекаемого к административной ответственности, признательными показаниями правонарушителя в суде, миграционными документами и другими документами.

При определении вида и меры наказания, судья учитывает обстоятельства произошедшего, личность лица привлекаемого к ответственности, его семейное положение, причину по которой своевременно не выехал из России (военные действия и потеря паспорта) и иные данные.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Судьей установлено и подтверждено документами, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> родителями, которые являются гражданами РФ. На территорию РФ он приехал ДД.ММ.ГГГГ, заполнил миграционную карту, встал на миграционный учет, зарегистрировалась по месту проживания. Срок пребывания ФИО2 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Он не мог покинуть территории РФ, поскольку потерял паспорт, обратился в посольство Украины для восстановления документа, а также в связи с тем, что на территории Украины ведутся военные действия. ФИО2 вину в совершении правонарушения признает, раскаивается в содеянном.

Таким образом, причина нарушения срока пребывания на территории России послужили военные действия на территории Украины и потеря паспорта.

Судьей принимается во внимание, что ранее ФИО2 привлекался в течении года за аналогичное правонарушение, что является отягчающим обстоятельством. Смягчающих обстоятельств не имеется.

Судья учитывает, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, ФИО2 будет на длительное время лишен возможности приехать в Россию к своим родителям.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать ФИО2 административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению и исправлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 05 марта 2014 №628-О, судья,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель: УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, КБК 19211640000016020140, КПП 366401001.

Копию постановления направить ФИО2 и начальнику УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья