Решение № 2А-546/2026 2А-546/2026(2А-6197/2025;)~М-4812/2025 2А-6197/2025 М-4812/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-546/2026

Дело № 2а-546/2026 15 января 2026 года

УИД 29RS0014-01-2025-009681-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры призыва, возложении обязанности направить на медицинское обследование,

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры призыва, возложении обязанности направить на медицинское обследование.

В обоснование иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области. <Дата> призывной комиссией городского округа «Город Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области» в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу. Истец полагает, что решение призывной комиссии является незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическому состоянию здоровья истца по следующим основаниям. Врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования жалобы и медицинские документы истца были необоснованно проигнорированы, в связи с чем было нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу, нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, что подтверждается следующими обстоятельствами. В период осеннего призыва 2025 года на военную службу истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. На медицинском освидетельствовании истец предъявлял следующие жалобы: <***>. В подтверждение указанных жалоб истец предъявил медицинские документы: <***>. В связи с тем, что заседание призывной комиссии было проведено с нарушением установленной процедуры, а именно при неполном составе членов призывной комиссии, решение, вынесенное в отношении истца, является незаконным, что подтверждается следующими фактическими обстоятельствами. На заседании призывной комиссии истец также озвучивал вышеуказанные жалобы, предъявил медицинские документы, но члены призывной комиссии не учли предъявленные просьбы и озвучили решение о призыве на военную службу. Более того, состав призывной комиссии состоял лишь из 5 членов, что также является нарушением действующего законодательства. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от <Дата> о призыве на военную службу, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата городов Архангельск, Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области, выразившиеся в проведении в отношении истца мероприятий, связанных с осенним призывом 2025 года, с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, обязать призывную комиссию городского округа «город Архангельск» вынести в отношении истца решение о направлении на медицинское обследование.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия А. области, военный комиссар Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области ФИО2

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещеные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола <№> от <Дата> заседания призывной комиссии ГО «Город Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области» истец признан годным к военной службе с установлением категории «Б-3» на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> № 53-ФЗ призван на срочную военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врача, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета его жалоб на состояние здоровья и без дополнительного исследования.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от <Дата><№>-ФКЗ, от <Дата><№>-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> №53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от <Дата> «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

ФИО3 области от <Дата><№>-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск», ГО А. области «Город Архангельск и Новодвинск, Приморский муниципальный округ А. области» на время проведения весеннего призыва.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом врачи-специалисты направляются для освидетельствования призывников по распоряжению Министерства здравоохранения А. области, и не входят в штат военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области, в связи, с чем не имеют личной заинтересованности в исходе призывных мероприятий.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 20 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела, при проведении призыва граждан на военную службу весной 2024 года ФИО1 <Дата> прошел медицинское освидетельствование и направлен для дополнительного обследования.

Согласно представленному медицинскому заключению ГБУЗ АО «АГКП <№>» <№> по результатам обследований установлен диагноз: <***>, также указано, что ФИО1 направлен в плановом порядке на оперативное лечение.

Учитывая эти обстоятельства, хирургом установлена категория годности «Г», а призывной комиссией ГО «Город Архангельск» ФИО1 предоставлена отсрочка до <Дата>.

Из материалов дела следует также, что при проведении призыва осенью 2024 года ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование <Дата> и также направлен для дополнительного обследования.

Представленное медицинское заключение <№>, результаты диагностических и инструментальных исследований врачами специалистами изучены, им дана оценка в соответствии с Расписанием болезней, утвержденном постановлением Правительства РФ от <Дата> N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", соответствуют ст. 45-г <***> ст. 12-в <***> что соответствует категории годности «Б-4».

Разъяснениями по порядку применения ст. 45 предусмотрено, что при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Учитывая, что ФИО1 направлялся для оперативного лечения, но его так и не провел, от оперативного лечения отказывается, а по результатам <***> в норме, оснований для применения п. «в» ст. 45 не имеется.

Документов, являющихся основанием для освобождения или предоставления отсрочки, на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи с чем призывная комиссия ГО «город Архангельск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от <Дата><№>).

Не согласившись с решением призывной комиссии, ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию А. области.

Для рассмотрения жалобы ФИО1 организованно контрольное медицинское освидетельствование, которое было назначено на <Дата>, но в назначенное время и место ФИО1 не прибыл.

При этом обжаловал указанное решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

<Дата> по административному делу <№>а-7180/2024 вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При проведении мероприятий по призыву весной 2025 года ФИО1 вновь прошел медицинское освидетельствование и направлен для дополнительного обследования по жалобам на боли в области эпигастрии.

В связи с непредоставлением результатов обследований до окончания мероприятий по призыву явка ФИО1 перенесена на осень 2025 года.

При проведении мероприятий по призыву осенью 2025 года ФИО1 предъявил результаты дополнительного обследования (ФГДС от 17.07.2025 ), прошел медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при призыве на военную службу гражданам проводится медицинское освидетельствование.

Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Согласно п. 4 Постановления при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Таким образом, врачи-специалисты не устанавливают самостоятельно диагнозы, а соотносят полученные данные о состоянии здоровья, в том числе инструментальных исследований с требованиями Расписания болезней, утвержденного Постановлением.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Устные жалобы, по заболеваниям указанных истцом в административном иске, носят субъективный характер и не могут быть основанием для направления на повторные дополнительные обследования без наличия предпосылок.

При проведении медицинского освидетельствования врачами - специалистами изучены представленные результаты обследования ФИО1, оснований для выдачи повторных направлений на дополнительные обследования врачами-специалистами не усмотрено.

Иных медицинских документов ФИО1 для изучения врачами-специалистами не предъявил.

По итогам медицинских обследований ФИО1 установлены диагнозы: <***>, что квалифицируется в соответствии со ст. 59-в, 45-г, 12-в Расписания болезней и соответствует категории годности «Б-3».

Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям врача ФИО4, призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельек и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области с <Дата>.

При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет на основании статьи 13-г графы 1 Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№> ФИО1 установлена категория «Г» - временно не годен к военной службе.

При призыве на военную службу <Дата> по результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: <***> на основании статьи 45-г, 12-в графы 1 Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№>, признан «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

<Дата> ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования направлялся на оперативное лечение по поводу <***>

<Дата> по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз <***> на основании статьи 45-г, 12-в графы I Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№>, признан «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

<Дата> по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование по профилю терапия, однако в указанные сроки дополнительное медицинское обследование не завершил.

<Дата> по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз: <***> на основании статьи 45-г, 12-в, 59 в графы 1 Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№>, признан «Б-3»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Во время прохождения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы <***> врачами-специалистами были рассмотрены результаты дополнительного медицинского обследования: <***>

Согласно требованиям Расписания болезней и Таблиц дополнительных Постановления Правительства РФ <№> от <Дата> статья 45 «болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов» Расписания болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№> от <Дата> включает варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия).

По данным предоставленного УЗИ <***> данных <***> нет <***>

<***>. Во время прохождения медицинского освидетельствования <Дата> хирургом призывной комиссии данных <***> также не выявлено.

Военный комиссариат не является медицинской организацией, она осуществляет медицинское освидетельствование (а не обследование) граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, по имеющимся заболеваниям <***> на основании статьи 45-г, 12-в, 59 в графы I Расписания Болезней и Таблиц дополнительных требований Постановления Правительства РФ <№> ФИО1 установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании ст. 41 Конституции РФ, ФЗ № 323-ФЗ от <Дата> «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» граждане, имеющие жалобы на состояние здоровья, вправе самостоятельно проходить обследование и лечение в медицинских организациях государственного и муниципального здравоохранения.

Медицинских документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 ни при медицинском освидетельствовании, ни в судебное заседание не представил.

В связи с отсутствием оснований для предоставления отсрочки и освобождения от прохождения военной службы по призыву призывной комиссией ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО1

Вопреки доводам административного истца, на заседании призывной комиссии, состоявшемся <Дата>, присутствие всех членов призывной комиссии подтверждается личными подписями в протоколе заседания призывной комиссии.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о незаконности оспариваемого решения подтверждения не получили.

Представленные в материалы дела копии учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии подтверждают законность принятого решения.

Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены, следовательно, оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры призыва, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование, устранении допущенных нарушений не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконными действий, выразившихся в нарушении процедуры призыва, возложении обязанности направить на медицинское обследование отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в А. областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.