Решение № 2А-671/2019 2А-671/2019~М-403/2019 А-671/2019 М-403/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-671/2019

№а-671/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года <адрес>

ФИО3 городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Любимовой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления о возложении на должника обязанностей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления о возложении на должника обязанностей, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему вменена обязанность ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным, пребывать во ФИО3 РОСП и предоставлять документы: трудовую книжку, документы, подтверждающие уплату алиментных платежей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Фроловского отдела судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ему вменена обязанность ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным, пребывать во <адрес> отдел судебных приставов и предоставлять документы: справку с места работы, в том числе трудовую книжку, справку о размере заработной платы, полученной за каждый месяц, документы, подтверждающие уплату алиментных платежей, сведения о принадлежащем на праве собственности имуществе, паспорт или иной документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства. Считает, что данным постановлением существенно нарушены его права. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОАО «Усинскгеонефть» и находился на работе до ДД.ММ.ГГГГ Его следующая вахта начинается в первых числах мая, чтобы вовремя успеть на работу ему необходимо выехать из <адрес> 29 апреля. В связи с вахтовым методом его работы он не сможет являться ежемесячно 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным, пребывать во <адрес> отдел судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель не учел, что согласно с ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Однако, вмененная обязанность ежемесячной явки к судебному приставу-исполнителю в период с 01 по 05 число препятствует осуществлению трудовой функции, ввиду гибкого графика и вахтового метода работы. Данное постановление судебного пристава-исполнителя противоречит принципам законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства граждан, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, установленным в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На рассмотрение дела административный ответчик УФССП России по <адрес>, привлеченный к участию в деле на основании определения Фроловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте был извещен заблаговременно и надлежащим образом. Также привлеченная к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 об отмене обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ). Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава -исполнителя оформлять свои решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, именно постановлениями, которые могут быть оспорены в предусмотренном действующим законодательством порядке (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах " предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлена обязанность судебного пристава-исполнителя оформлять свои решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, именно постановлениями, которые могут быть оспорены в предусмотренном действующим законодательством порядке (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Так, во Фроловском РОСП УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен для исполнения по месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 окончено в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГ страшим судебным приставом Фроловского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, присвоен номер № в отношении должника ФИО1 по основанию, предусмотренному п.8 ч.1 ст.47, ст.ст.6,14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направлен для исполнения по месту работы должника ООО «РН-БУРЕНИЕ» Усинский филиал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 окончено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, в связи с чем задолженность составляет 50924,22 рубля.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскан исполнительских сбор в размере 3564,69 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Фроловского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа, согласно которому должник ФИО1 обязан ежемесячно в период с 01 по 05 число месяца, следующего за отчетным, пребывать во <адрес> отдел судебных приставов и предоставлять документы: справку с места работы, в том числе трудовую книжку, справку о размере заработной платы, полученной за каждый месяц, документы, подтверждающие уплату алиментных платежей, сведения о принадлежащем на праве собственности имуществе, паспорт или иной документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Фроловского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на должника обязанности по предоставлению сведений об исполнении исполнительного документа отменено.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск об оспаривании постановления о возложении на должника обязанностей, удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФССП России по <адрес> отменено.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, обязанность по ежемесячной явка в период с 01 по 05 число месяца во ФИО3 РОСП и предоставлению документов: трудовой книжки и документов, подтверждающих уплату алиментных платежей, отменена, то основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют, поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца, наступления каких-либо неблагоприятных последствий судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании постановления о возложении на должника обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО3 городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Грошева

Изг. 28.05.2019