Постановление № 5-56/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урюпинск «13» апреля 2020 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Кочояна ФИО7, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Урюпинский городской суд <адрес> поступил на рассмотрение протокол серии АЕ-34 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО3 с приложенными к нему документами, составленный УУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» ФИО4 по факту выявления нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, его интересы в суде представляет ФИО1, действующий на основании доверенности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО2 пояснил, что 05.04.2020 г. было установлено, что в нарушение постановления Губернатора Волгоградской области от 01.04.2020 г. № 234 ломбард «Золотой ключик» не приостановил деятельность по скупке и залогу золотых изделий, в связи с чем в отношении должностного лица – директора ООО «Ломбард «Золотой ключик» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав на то, что деятельность, которую осуществляет ООО «Ломбард «Золотой ключик», не была приостановлена на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 01.04.2020 г. № 234, в связи с чем в действиях ФИО3 как ликвидатора ООО «Ломбард «Золотой ключик» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16.03.2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 01.04.2020 г. № 234 о внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области временно приостановлено:

- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан (п.п. 7.1);

- посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения мероприятий (оказания услуг), указанных в подпункте 7.1 настоящего пункта, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений (п.п. 7.2);

- предоставление государственных и иных услуг в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в помещениях указанных центров при условии обеспечения предварительной записи (п.п. 7.3);

- оказание стоматологических услуг, за исключением услуг, связанных с лечением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме (п.п. 7.4);

- предоставление кальянов для курения в ресторанах, барах, кафе и в иных аналогичных объектах (п.п. 7.5).

С 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г. на территории Волгоградской области приостановлена работа:

- ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций;

- объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

- парикмахерских, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, фитнес-центров и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;

- кружков, секций, проведение иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения, а также работу учреждений библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа;

- фотоателье;

- мастерских по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви;

- мастерских по ремонту и (или) пошиву одежды (за исключением мастерских, осуществляющих пошив средств индивидуальной защиты);

- объектов, оказывающих услуги по прокату, крашению одежды.

Как следует из материалов дела, ООО «Ломбард «Золотой ключик» является микрофинансовой организацией и осуществляет деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, по предоставлению услуг по хранению ценностей, депозитарную деятельность.

С 19.11.2019 г. ООО «Ломбард «Золотой ключик» находится в стадии ликвидации, ликвидатором является ФИО3

05.04.2020 г. УУП и ПДН МО МВД России «Урюпинский» ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 05.04.2020 г. в 14 часов 10 минут в <...>, в павильоне ООО «Ломбард «Золотой ключик» директор ФИО3 в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области, введенных постановлением Губернатора Волгоградской области № 234 от 01.04.2020 г., не приостановил до 05.04.2020 г. деятельность объектов скупки золота, золотых изделий.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, который с протоколом не согласился.

Анализируя все вышеизложенное, а также, принимая во внимание, что деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества, деятельность по предоставлению услуг по хранению ценностей и депозитарная деятельность, а также работа организаций, осуществляющих указанные виды деятельности, на основании постановления Губернатора Волгоградской области от 01.04.2020 г. № 234 не приостанавливались, в действиях ликвидатора ООО «Ломбард «Золотой ключик» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Кочояна ФИО9 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова