Решение № 2А-468/2025 2А-468/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-468/2025

УИД: 31RS0007-01-2025-000272-27 № 2а-468/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре Давыденко О.А.

в отсутствие административного истца – представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе, представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Белгородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://dontabakoz11.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» под доменным именем https://dontabakoz11.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по доменным именем: https://dontabakoz11.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Управление Роскомнадзора по Белгородской области включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга интернет ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте: https://dontabakoz11.su/, информации, предлагающей приобретение табачной или никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://dontabakoz11.su/, о продаже табачных изделий.

В судебное заседание представитель административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Белгородской области, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе, утвержденным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области от 30.11.2006 № 130 территориальный отдел уполномочен осуществлять на территории г. Губкин, Губкинского, Корочанского и Прохоровского районов Белгородской области функции и задачи, определенные ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", к которым относится федеральный государственный надзор в сфере защиты прав потребителей, в том числе проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

В соответствии с положениями ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на территории Российской Федерации не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» торговля табачной продукции дистанционным способом запрещена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом.

Согласно пункту 5 указанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга выявлены факты открытого доступа в сети «Интернет» на Интернет-ресурс https://dontabakoz11.su/ на котором размещена информация, о продаже различных табачных и никотинсодержащих изделий дистанционным способом. Вход на Интернет-ресурс свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать указанного рода товары может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки табачной, никотинсодержащей продукции и табачных изделий.

Также необходимо отметить, что реклама табака, табачной, никотинсодержащей продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, расположенная на вышеуказанном Интеренет-ресурсе может быть доступна несовершеннолетним, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких- либо ограничений для посещения указанного сайта, передачи, копирования и распространения данной информации не установлено.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ), а также за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в случае не принятия владельцами сайта мер для ограждения несовершеннолетних от такой информации (ст. 6.17 КоАП РФ), что является основанием для признания указанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном Интернет-ресурсе.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

По состоянию на 11.03.2025 Интернет-ресурс https://dontabakoz11.su/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (л.д.49).

Согласно информации, размещенной в диалоговом окне «контакты» по адресу https://dontabakoz11.su/, невозможно установить владельца сайта (автора размещенной информации).

Основанием для внесения Интернет-ресурса https://dontabakoz11.su/ в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на торговлю табачной продукции дистанционным способом, размещенная на вышеуказанном ресурсе информация отнесена к информации, запрещенной для распространения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на вышеупомянутом Интернет-ресурсе информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В силу ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Учитывая, что у суда отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие принадлежность Интернет сайта определенному владельцу/администратору сайта, то оснований для взыскания расходов по оплате госпошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» под доменным именем https://dontabakoz11.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» под доменным именем: https://dontabakoz11.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести Интернет-ресурс: https://dontabakoz11.su/ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Белгородской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Алексеева О.Ю.