Решение № 2А-2501/2018 2А-2501/2018~М-2325/2018 М-2325/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-2501/2018

Дело № 2а-2501/2018


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

«28» ноября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось с административным иском в суд к ООО «Электронные Радио Оптические Системы» (далее - ООО «ЭРОС») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как следует из административного иска, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229, учредителем телепрограммы «КТВ-Волгоград» является ООО «ЭРОС» (ИНН <***>).

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, и п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2018 году, утв. приказом и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 15.11.2017г. № 193, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229), в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет телепрограммы «КТВ-Волгоград» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее - филиал ВГТРК Гостелерадиофонд).

В соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» от 27.06.2018г. № 1500/908/03, который согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, ООО «ЭРОС» доставило обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» 06.07.2017г., 03.08.2017г., 13.09.2017г., 09.10.2017г., 08.11.2017г., 07.12.2017г., 10.01.2018г., 13.02.2018г., 13.03.2018г., 11.04.2018г., 08.05.2018г., 06.06.2018г. без указания наименования средства массовой информации в сопроводительных документах.

ООО «ЭРОС» является учредителем телеканала «ЭРОС», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00636 от 05.03.2015г., телепрограммы «КТВ-Волгоград», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00229 от 24.01.2011г., телепрограммы «ЭРОС», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00228 от 24.01.2011г..

Таким образом, установить о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции именно телепрограммы «КТВ-Волгоград» не представляется возможным. Кроме того, в ходе проведенного поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по запросу «телепрограмма «КТВ-Волгоград», материалов телепрограммы «КТВ-Волгоград» не выявлено.

В связи с указанными обстоятельствами просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229, выданное Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия).

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - ООО «ЭРОС» не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений и возражений суду не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Редакции средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 228:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1)

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1).

В соответствии с Положением об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 48:

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляет деятельность на территории Волгоградской области и Республики Калмыкия (п. 6),

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определённой Положением об Управлении (п. 7.1),

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия обладает полномочиями за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 7.1.1),

на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию (п. 7.2.1).

Согласно Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (в редакции от 25 ноября 2017 года, с последующими изменениями и дополнениями) «О средствах массовой информации»:

редакция средства массой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных этим же Законом (ч. 1 ст. 8),

учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации, в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном этим же Законом (ч. 12 ст. 8),

регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2 ч. 1 ст. 15).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях её учёта, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня её выхода в эфир.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Положением об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия и п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия полномочно обращаться с административными исковыми заявлениями о признании недействительной регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Волгоградской области.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229, учредителем телепрограммы «КТВ-Волгоград» является ООО «ЭРОС» (ИНН <***>).

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, и п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2018 году, утв. приказом и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 15.11.2017г. № 193, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229), в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет телепрограммы «КТВ-Волгоград» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее - филиал ВГТРК Гостелерадиофонд).

В соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» от 27.06.2018г. № 1500/908/03, который согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, ООО «ЭРОС» доставило обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» 06.07.2017г., 03.08.2017г., 13.09.2017г., 09.10.2017г., 08.11.2017г., 07.12.2017г., 10.01.2018г., 13.02.2018г., 13.03.2018г., 11.04.2018г., 08.05.2018г., 06.06.2018г. без указания наименования средства массовой информации в сопроводительных документах.

ООО «ЭРОС» является учредителем телеканала «ЭРОС», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00636 от 05.03.2015г., телепрограммы «КТВ-Волгоград», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00229 от 24.01.2011г., телепрограммы «ЭРОС», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00228 от 24.01.2011г..

Таким образом, установить о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции именно телепрограммы «КТВ-Волгоград» не представляется возможным.

Кроме того, в ходе проведенного поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по запросу «телепрограмма «КТВ-Волгоград», материалов телепрограммы «КТВ-Волгоград» не выявлено.

При этом административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо доказательств выхода в свет (в эфир) телепрограммы «КТВ-Волгоград».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что телепрограмма «КТВ-Волгоград» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «КТВ-Волгоград» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00229), выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2018 года.

Председательствующий: О.В. Озаева