Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-445/2020

ПРОИЗВОДСТВО №2а-445/2020

Дело (УИД) 60RS0005-01-2020-000735-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А., с участием административных истцов – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление Росреестра по Псковской области) о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности вследствие отказа от права общей долевой собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Великолукский районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Псковской области о признании незаконными решений от 13.12.2019 №КУВД-001/2019-10819282, от 22.09.2020 №КУВД-001/2020-6297439/2 об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности вследствие отказа от права общей долевой собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что указанные решения являются незаконными, поскольку требование Управления Росреестра по Псковской области о представлении заявлений остальных долевых собственников земельного участка представить невозможно, кроме того, положения статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не требуют представления такого заявления от остальных долевых собственников.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО3 в предшествующем судебном заседании иск не признала, пояснила, что ФИО2 пропущен срок обращения в суд, пояснила, что возможен отказ от права собственности только на земельный участок, а если участок находится в общей долевой собственности, необходимо заявление всех участников общей собственности. Представлены подробные письменные возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо – Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области представителя в судебное заседание не направило, письменным заявлением просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав доводы сторон, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Особенности правового регулирования отношений, связанных с правами на землю, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации в пункте 3 статьи 6 определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Следовательно, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отказа от права собственности на земельный участок как основание для прекращения права собственности на него.

Однако, поскольку доля в праве собственности является арифметическим выражением участия сособственника в ценности общего имущества, указанные нормы закона не могут быть применены к отношениям по переходу прав долевого собственника, действующего самостоятельно, вследствие отказа от права собственности, что следует из буквального понимания данных положений закона.

Следовательно, земельным законодательством Российской Федерации для такого объекта гражданских прав как доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, не предусмотрено в качестве основания прекращения права общей долевой собственности отказ от него.

В свою очередь, для применения положений земельного законодательства о прекращении права собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, такое волеизъявление должно исходить от всех участников общей собственности на земельный участок.

Согласно выписки из ЕГРН административным истцам ФИО2 и ФИО1 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с №, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 11200 кв. метров, расположенный по адресу Псковская область, Куньинский район, д.Токарево.

02.09.2019 ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на данный земельный участок.

Как следует из материалов дела, 13.09.2019 государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности на спорный объект была приостановлена в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 части 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что заявителем не представлены заявления остальных правообладателей земельного участка об отказе от права общей долевой собственности.

13.12.2019 Управлением Росреестра по Псковской области ФИО2 было направлено уведомление №КУВД-001/2019-10819282 об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, со ссылкой на статью 27 Закона № 218-ФЗ в связи с непредоставлением необходимых для государственной регистрации документов.

09.06.2020 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с №.

Как следует из материалов дела, 22.06.2020 государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности на спорный объект была приостановлена в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 части 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что заявителем не представлены заявления остальных правообладателей земельного участка об отказе от права общей долевой собственности.

22.09.2020 Управлением Росреестра по Псковской области ФИО1 было направлено уведомление №КУВД-001/2020-6297439/2 об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, со ссылкой на статью 27 Закона № 218-ФЗ в связи с непредоставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Как видно из материалов дела, административным истцам принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, а не земельная доля, возникшая в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в связи с чем, положения части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в данном случае не применяются.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что действующим законодательством не предусмотрен отказ от права общей долевой собственности на земельный участок в том порядке, как этого желают административные истцы, принятые органом государственной регистрации решения являются правомерными.

Таким образом, поскольку содержание оспариваемых решений Управления Росреестра по Псковской области соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, оснований для признания их незаконными не имеется.

Согласно частей 1 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с тем, что обжалуемое решение №КУВД-001/2019-10819282 от 13.09.2019 было получено ФИО2 08.07.2020, в суд ФИО2 обратился 09.10.2020, и оснований для восстановления пропущенного срока не установлено, то в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать и по данному основанию.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 и ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности вследствие отказа от права общей долевой собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 24.11.2020

Председательствующий судья Кузьмин Н.Ю.