Решение № 12-292/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-292/2018

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года ***

Судья Железнодорожного районного суда *** ***, при секретаре ***, с участием защитника ***, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

**** административной комиссией *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в отношении *** вынесено постановление, которым он, как должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.*** «Об административных правонарушениях в ***», с назначением наказания в виде штрафа на сумму 10000 рублей.

На данное постановление *** подана жалоба об отмене постановления.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника *** и представителя административного органа, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статья 8.*** «Об административных правонарушениях в ***» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Согласно обжалуемому постановлению от ****, должностным лицом ООО «МТК-Строй» *** нарушены установленные требования в области благоустройства, а именно: по адресу: ***, *** *** восстановлено, но не сдано благоустройство территории после проведения земляных работ в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ ** от ****; срок сдачи истек ****, чем нарушен пункт 4.7 Правил благоустройства территории *** ** от ****, п.5 раздела 4 приложения к Правилам благоустройства *** ** от ****.

В соответствии с пунктом 4.7 Правил благоустройства территории *** ** от ****, содержание территорий при проведении работ, связанных с земляными работами, осуществляется с учетом Порядка проведения земляных работ на территории ***, утверждаемого правовым актом мэрии.

Согласно п.5.1 Порядка проведения земляных работ на территории ***, утвержденного постановлением мэрии *** ** от ****, работы по восстановлению благоустройства выполняются в сроки, установленные разрешением, в объемах, предусмотренных разрешением и (или) проектом.

В п.5.5 данного Порядка указано, что после окончания работ по восстановлению благоустройства в комитет в течение пяти дней со дня окончания указанных работ представляется отрывной талон к разрешению.

В судебном заседании установлено, что **** ООО «МТК-Строй» было выдано разрешение на проведение земляных работ по адресу: ***,50; в разрешения указан срок проведения земляных работ (включая монтажные работы и работы по полному восстановлению благоустройства): с **** по ****.

Также судом установлено, что в вышеуказанный срок юридическим лицом не были выполнены работы по полному восстановлению благоустройства.

В связи с чем, вступившим в законную силу постановлением административной комиссии *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** от **** должностное лицо ООО «МТК-Строй» *** был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.*** «Об административных правонарушениях в ***», с назначением наказания в виде штрафа на сумму 10000 рублей. В постановлении указано, что **** в 11.00 нарушены установленные требования в области благоустройства организацией ООО «МТК-Строй» по адресу: ***: не восстановлено в полном объеме и не сдано благоустройство территории после проведения земляных работ в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ ** от ****; срок сдачи истек ****, чем нарушен пункт 4.7 Правил благоустройства территории *** ** от ****, п.5 раздела 4 приложения к Правилам благоустройства *** ** от ****, п.4.1 Порядка проведения земляных работ на территории *** ** от ****.

Таким образом, судом установлено, что *** за нарушение срока сдачи работ по восстановлению благоустройства уже был привлечен к административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ООО «МТК-Строй» отрывной талон к разрешению на проведение земляных работ был сдан в Комитет по выдаче разрешений на проведение земляных работ и взаимодействию с контролирующими органами мэрии *** ****.

Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении акта осмотра территории от **** следует, что эксперт отдела районной АТИ администрации *** произвел осмотр территории по адресу: ***, ***. В акте указано: в 11 часов 30 минут **** восстановлено, но не сдано благоустройство после проведения земляных работ в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ от **** **. Других письменных доказательств, подтверждающих фактическую дату производства работ по восстановлению благоустройства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Учитывая, что в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что работы по восстановлению благоустройства были окончены не ранее ****. Следовательно, в соответствии с п.5.5 Порядка проведения земляных работ на территории ***, отрывной талон к разрешению должен был быть представлен в комитет юридическим лицом ООО «МТК-Строй» не позднее **** (с учетом нерабочего дня ****).

Судом установлено, что отрывной талон к разрешению на проведение земляных работ был сдан в Комитет по выдаче разрешений на проведение земляных работ и взаимодействию с контролирующими органами мэрии *** ****.

Таким образом, 5-дневный срок представления отрывного талона к разрешению (то есть сдачи работ по восстановлению благоустройства) юридическим лицом ООО «МТК-Строй» не нарушен.

В связи с чем, в действиях должностного лица ООО «МТК-Строй» *** в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.*** «Об административных правонарушениях в ***».

В связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** о назначении административного наказания от **** в отношении должностного лица- *** отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении; жалобу *** - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - подпись