Решение № 2А-1072/2021 2А-1072/2021~М-1028/2021 М-1028/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1072/2021

УИД 23RS0033-01-2021-001583-90

Дело № 2а-1072/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт Мостовской 15 июля 2021 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ермолова В.В.,

при секретаре Шабалиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Мостовского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <адрес>, <адрес>, <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

- решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Мостовского района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологических и о защите информации, выявлены сайты в сети Интернет: <адрес>, <адрес>, <адрес> о приобретении медицинских справок для получения водительского удостоверения за плату без прохождения установленной законом процедуры медицинского осмотра.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение медицинских справок может любой пользователь.

Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует, что подтверждается проверкой через сайт whois-service.ru/, предназначенный для проверки домена и поиска имени сайта.

Размещённые на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с чем размещенная на вышеуказанных сайтах информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, размещенная информация на указанных сайтах о продаже медицинских справок для получения водительского удостоверения, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, находится в свободном доступе на интернет – ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с чем размещённая на вышеуказанных сайтах информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, от прокурора района Гаврилова Д.В. поступило заявление, согласно которому он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Мостовского района, требования изложенные в административному исковом заявлении удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу – в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) безопасностьдорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степеньзащищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и ихпоследствий.

В соответствии со статьей Закона № 196-ФЗ основными принципамиобеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритетответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движениянад ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечениибезопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасныеусловия движения по дорогам Российской Федерации гарантируютсягосударством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РоссийскойФедерации о безопасности дорожного движения и международных договоровРоссийской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своихправ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожногодвижения.

Частью 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ предоставлено право на управлениетранспортными средствами лицам, сдавшим соответствующие экзамены, присоблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федеральном законе обезопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определеныусловия получения права на управление транспортными средствами, к которымотносятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний куправлению транспортными средствами.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортнымисредствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «Одопуске к управлению транспортными средствами» установлено, чтовыдача водительского удостоверения возможна только строго в установленномпорядке, после обучения в автошколе, успешного прохождения лицомсоответствующих экзаменов и при отсутствии противопоказаний.

Приказом Минздрава России от 15.06.2016 № 344н «О проведенииобязательного медицинского освидетельствования водителей транспортныхсредств (кандидатов в водители транспортных средств», утвержден Порядокпроведения обязательного медицинского освидетельствования водителейтранспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), Порядоквыдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителейтранспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинский показаний или медицинскихограничений к управлению транспортными средствами», а также Формамедицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортныхсредств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинскихпротивопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений куправлению транспортными средствами.

Таким образом, размещенная информация на указанных сайтах о продажемедицинских справок для получения водительского удостоверения, оформлениекоторых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию,находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются праванеопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) коррупция - этозлоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями,коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицомсвоего должностного положения вопреки законным интересам общества игосударства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имуществаили услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя илидля третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицудругими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельностьфедеральных органов государственной власти, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества, организаций и физических лиц в пределах ихполномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Основной принцип противодействия коррупции - приоритетноеприменение мер по предупреждению коррупции, мерами противодействиякоррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционномуповедению (ст. 3, п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации запрещается распространениеинформации, за которую предусмотрена уголовная или административнаяответственность.

В соответствии со ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 -ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправныхдействий.

Таким образом, размещенные на страницах сайты в сети Интернет: <адрес>, <адрес>, <адрес> материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с чем данная информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная дляпередачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется сиспользованием средств вычислительной техники, распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информациипосредством использования информационно-телекоммуникационных сетейосуществляется без ограничений при условии соблюдения установленныхфедеральными законами требований к распространению информации и охранеобъектов интеллектуальной собственности. Передача информации может бытьограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вцелях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевыхадресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»(далее - реестр).

В силу п. 2 ч. 5 вышеуказанной статьи, основаниями для включения в реестрсведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов. в сети«Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда опризнании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утвержденыПравила создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевыхадресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование иведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций иоператором реестра - организацией, зарегистрированной на территорииРоссийской Федерации, которая может привлекаться к формированию иведению единого реестра в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

С учетом вышеизложенного, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанныеинформационные материалы, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространениеуказанной информации противоречит целям и задачам действующегозаконодательства.

Согласно ст.265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: <адрес>, <адрес>, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (350001, <...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.В. Ермолов