Решение № 2-89/2018 2-89/2018~М-55/2018 М-55/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-89/2018

Дело № 2-89/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Звериноголовское, Курганской области 18 мая 2018 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Абалкановой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указано, что Администрацией Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сформирован список собственников невостребованных земельных долей, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенных по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Буревестник», с кадастровым номером ..., в который включена, в том числе и земельные доли умерших. Список невостребованных земель (земельных долей), по состоянию на 09.07.2013 года, был опубликован в областной газете «Новый мир» от 09.07.2013 года № 78. Возражений на указанный список в администрацию сельсовета не поступало. С момента опубликования списка невостребованных долей, обращений до настоящего времени так же не имеется. Доли собственников спорного земельного участка являются выморочным имуществом и переходят согласно действующему законодательству в собственность истца, так как находятся на территории Звериноголовского сельсовета.

На основании изложенного просят суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО6 в размере по 6,9 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ТОО «Буревестник» и признать право муниципальной собственности за Администрацией Звериноголовского сельсовета, Звериноголовского района, Курганской области на указанные земельные доли.

Определением Звериноголовского районного суда от 05.04.2018 года к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены наследники умерших: после смерти ФИО2 – ФИО3, после смерти ФИО6 – ФИО7

Определением Звериноголовского районного суда от 03.05.2018 года к участию в деле в качестве ответчика был привлечен наследник умершей ФИО3 – ФИО8

На основании определения Звериноголовского районного суда от 18.05.2018 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО6 прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебное заседание представитель администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования поддержал.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, на основании телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно положениям пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п.3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.

Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Согласно пунктам 2,3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания, адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, повестку дня общего собрания, адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В судебном заседании установлено, что членам ТОО «Буревестник» были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: Курганская область, Звериноголовский район ТОО «Буревестник».

В судебном заседании установлено, 14.07.1994 года ФИО1, ФИО2 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Звериноголовского района выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью 6,9 га., каждому по адресу: ТОО «Буревестник», с. Звериноголовское, Звериноголовского района.

Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю:

серии РФ-IХ КН-05 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО1;

серии РФ-II КН-05 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО2;

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Звериноголовский сельсовет Звериноголовского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей площадью 89203493 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Буревестник».

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Звериноголовского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 09.07.2013 г. № 78, на информационных щитах на территории Звериноголовского сельсовета.

В указанном сообщении имеется информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных долей.

В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, указаны года ФИО1, ФИО2.

С момента публикации списка невостребованных долей до настоящего времени возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступили.

15.10.2013 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается протоколом общего собрания.

Постановлением Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района от 26.12.2013 года утвержден список из 462 невостребованных земельных долей.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на невостребованные земельные участки и земельные доли которые могут быть признаны невостребованными в качестве собственников земельных долей значатся ФИО1(33), ФИО2(229).

Согласно справке о смерти ФИО1 умер <дата>, о чем имеется запись акта о смерти № от <дата>, место смерти <адрес>, Звериноголовского района, Курганской области.

В соответствии с ответом нотариуса Звериноголовского нотариального округа Курганской области, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводились.

Согласно справке о смерти ФИО2 умер <дата>, о чем имеется запись акта о смерти № от <дата>, место смерти <адрес>, Звериноголовского района, Курганской области.

Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО2 является ФИО3, что подтверждается материалами наследственного дела №2-7-17/1995.

Согласно справке отдела записи актов гражданского состояния Администрации Звериноголовского района Курганской области ФИО3 умерла <дата>, запись акта о смерти № от <дата>.

Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО3 является ФИО8, что подтверждается материалами наследственного дела №2-7-121/2005.

Ответчик ФИО8 исковые требования признал.

Администрацией Звериноголовского сельсовета соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхоз назначения.

Учитывая, что наследники умершего собственника земельной доли не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти наследодателя не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием Звериноголовский сельсовет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом – ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 на признанные невостребованными земельные доли в размере по 6,9 га, каждая по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Звериноголовское, ТОО «Буревестник».

Признать право муниципальной собственности Звериноголовского сельсовета Звериноголовского района Курганской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО4 в размере по 6,9 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 89203493 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Буревестник».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова