Решение № 2А-1223/2020 2А-1223/2020~М-1181/2020 М-1181/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1223/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокуйбышевск 17 сентября 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Муханчаловой Р.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей по ордеру <№> от <Дата>,

при секретаре Беляковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1223/2020 (УИД <№>) по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Новокуйбышевска Красин И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <данные скрыты>, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии <№>, выданное <Дата>, в ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску в целях его аннулирования.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, <Дата> рождения, состоящим на учете в Новокуйбышевском отделении ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер». В ходе проверки установлено, что у ФИО1 имеется действующее водительское удостоверение серии <№>. При этом, согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с <Дата> с диагнозом «<данные скрыты>», имеет медицинское противопоказание к управлению транспортным средством. Таким образом, у административного ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренное действующим законодательством РФ, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска Муханчалова Р.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления. При этом ФИО1 факт постановки на учет в ГБУЗ «СОНД» не отрицал, пояснив, что в настоящее время алкоголь не употребляет, при получении водительского удостоверения предоставил в ГИБДД медицинскую справку, выданную ООО «Р.».

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1097 от 24.10.2014 года (далее – Правила), российской национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новокуйбышевска проведена проверка законности наличия специального права на управление транспортными средствами у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения Самарской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что у административного ответчика ФИО1, <Дата> рождения, имеется водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), M», выданное <Дата> ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, со сроком действия до <Дата>.

Согласно заключения врача психиатра-нарколога наркологического отделения г.о. Новокуйбышевска ГБУЗ «СОНД» от <Дата>, ФИО1, <Дата> рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «СОНД» Новокуйбышевское отделение с <Дата> с диагнозом «<данные скрыты>». Код диагноза по МКБ-10 «F10.242». Имеются противопоказания для управления транспортным средством согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604.

Таким образом, установленный ФИО1 медицинский диагноз является противопоказанием для управления им транспортными средствами.

Состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, с учетом имеющегося у ответчика заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что ООО «Р.» ему была выдана медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований в виду следующего.

В соответствии с пунктом 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 года N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом - психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 года N 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В нарушение вышеуказанных норм, сведений о надлежащих полномочиях ООО «Р.» на выдачу медицинских справок об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Доказательств того, что при получении водительского удостоверения ФИО1 в органы ГИБДД была предоставлена справка, выданная ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», материалы дела не содержат.

Сведений о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения в ГБУЗ «СОНД» в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что водительское удостоверение в настоящее время находится у ФИО1, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Новокуйбышевска Красина И.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), M» (водительское удостоверение серии <№>, выданное <Дата>, со сроком действия до <Дата>) у ФИО1, <Дата> рождения.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии <№>, выданное <Дата>, в ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.Г. Шишкин

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2020 года.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.