Решение № 2А-3-31/2026 2А-3-31/2026(2А-3-359/2025;)~М-3-343/2025 2А-3-359/2025 М-3-343/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-3-31/2026

УИД 63RS0010-03-2025-000456-65


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 14 января 2026 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-31/2026 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории м.р. Исаклинский, по результатам которой установлено, что на автодороге 4 категории по ул. Прямой в с. Два Ключа в границах домов № 9 и № 19 имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин. Прокуратурой района 01.12.2025 в адрес главы администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически меры по устранению нарушений не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории с. Два Ключа, обязать администрацию с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по восстановлению асфальтобетонного покрытия автодороги в границах домов № 9 и № 19 по ул. Прямой в с. Два Ключа.

Заместитель прокурора Исаклинского района Самарской области Аржанов И.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Исаклинскому району в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положения ч. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ предписывают именно органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что на автодороге четвертой категории по ул. Прямой в с. Два Ключа в границах домов № 9 и № 19 имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, что подтверждается представлением прокуратуры Исаклинского района от 01.12.2025, фототаблицей, сообщением администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области.

Поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и имуществу участников дорожного движения, иным лицам, суд приходит к выводу о том, что администрацией с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области допущено незаконное бездействие и потому административные исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории с. Два Ключа Исаклинского района Самарской области.

Обязать администрацию с.п. Два Ключа м.р. Исаклинский Самарской области в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести мероприятия по восстановлению асфальтобетонного покрытия автодороги в границах домов № 9 и № 19 по ул. Прямой в с. Два Ключа Исаклинского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2026.