Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-407/2023;)~М-358/2023 2А-407/2023 М-358/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-26/2024

Дело № 2а-26/2024

Мотивированное
решение составлено 29.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Агошковой А.А.,

с участием: помощников прокурора Свердловского района Орловской области Нечаева И.И., Минаевой А.И.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование требований указал, что прокуратурой Свердловского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии: № на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» с мая 2008 года с диагнозом: <данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории ««B, В1(AS), М», выданное 20.12.2021, которое действительно до 20.12.2031, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района Орловской области Минаева А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании относительно заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по Орловской области и Общества с ограниченной ответственностью «МП-Север» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Выслушав помощника прокурора Свердловского района Орловской области, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором административные исковые требования в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно частям 4 - 6 статьи 25 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляю врачи – психиатры – наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящиеся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящиеся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*( <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ*(6-1).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма N 025-5/у-88).

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), М», на основании водительского удостоверения выданного 20.12.2021, которое действительно до 20.12.2031.

Согласно сообщению БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от 06.12.2023 №227-о в адрес прокуратуры района следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с мая 2008 года имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Согласно ответа на запрос главного врача БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» от 10.01.2024 №250о и справки БУЗ Орловской области «Свердловская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Свердловская ЦРБ» с 2008 года с диагнозом <данные изъяты>.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что состоит на «Д» наблюдении с мая 2008, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении (выписной эпикриз к истории болезни №, эпикриз к истории болезни №), в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер. По результатам лечения ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>, дальнейшее наблюдение у врача психиатра-нарколога по месту жительства.

После установления диагноза до настоящего времени административный ответчик врача психиатра-нарколога по месту жительства не посещал. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось, с диспансерного учета ФИО1 не снимался в установленном нормативно-правовыми актами порядке.

Таким образом, состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора о прекращении действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Согласно данных карточки операции с водительским удостоверением ФИО1 действительно выдавалась медицинская справка на право управление транспортными средствами Обществом с ограниченной ответственностью «МП-Север».

При этом согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н учет больных наркоманией*(5-1) осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у)*(5-2).

Таким образом, справка была выдана при наличии у него противопоказаний, что и стало следствием допуска ФИО1 к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Свердловского района Орловской области Беликовой А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, приобретенного на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт № выдан ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14.08.2023, код подразделения 780-008) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Свердловский район Орловской области в размере 300 (триста) рублей.

Уплату государственной пошлины необходимо произвести по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда в течение месяца, со дня вынесения решения в мотивированном виде, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Судья С.С. Занин