Решение № 2-260/2024 2-260/2024~М-205/2024 М-205/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-260/2024

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бекшенева Р.М.,

при секретаре Казымовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» о возложении обязанности привести производственный объект в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,

установил:

прокурор <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Газпром добыча Ямбург», с учетом изменения требований просил возложить на ответчика обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, Заполярное НГКМ, Территория (66.747751, 79.574349) дополнительным ограждением в соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № Правил.

Требования были мотивированы тем, что внеплановой проверкой проведенной Управлением Росгвардии по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в собственности ООО «Газпром добыча Ямбург» имеется объект топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, Заполярное НГКМ, Территория (66.747751, 79.574349), который в нарушение подпункта «б» пункта 1 Приложения № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не оборудован дополнительным ограждением.

В судебном заседании помощник прокурора Ганеев З.Ш. уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром добыча Ямбург» по доверенности ФИО1, действовавший на основании доверенности, в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований в их итоговой редакции.

Третье лицо - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 4 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны принимать меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 1 Приложения № Правил (состав инженерно-технических средств охраны в зависимости от объектов топливно-энергетического комплекса) предусмотрено оборудование объектов топливно-энергетического комплекса дополнительными ограждениями.

В судебном заседании установлено, что управлением Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, Заполярное НГКМ, Территория (66.747751, 79.574349) (порядковый номер в Реестре Минэнерго России – АТ-Э-89-0000103, категория опасности объекта – «низкая», дата присвоения категории опасности – ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения в реестр сведений об объекте – ДД.ММ.ГГГГ), принадлежащего ООО «Газпром добыча Ямбург».

Внеплановая проверка проведена с целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу по результатам внеплановой выездной проверки вышеуказанного объекта топливно-энергетического комплекса, согласно акта проверки №.

В ходе проведения внеплановой проверки Управлением Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу установлено и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № неисполнение пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения № к Правилам, объект не оборудован дополнительным ограждением (пункт 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанным предписанием ООО «Газпром добыча Ямбург» был установлен срок устранения нарушений на объекте топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ» до ДД.ММ.ГГГГ с учетом выводов и рекомендаций, изложенных в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, который был согласован антитеррористической комиссией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и утвержден Генеральным директором ООО «Газпром добыча Ямбург» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного паспорта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром добыча Ямбург» в рамках «Комплексной целевой программы на 2016-2022 года по совершенствованию систем безопасности объектов ОАО «Газпром» осуществит ряд мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, в число которых входит дооснащение объекта дополнительным ограждением.

В декабре 2022 года в Управление Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство ООО «Газпром добыча Ямбург» о продлении срока выполнения предписания органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью устранения нарушений в установленный предписанием срок.

Управлением Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом при принятии решения о продлении срока устранения нарушений учтены требования пункта 55 постановления Правительства Российской Федерации №, согласно которым орган государственного контроля вправе продлить срок исполнения предписания не более чем на один год.

Вышеуказанное предписание Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу о продлении срока выполнения данного предписания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром добыча Ямбург» не оспаривались.

В апреле 2023 года ООО «Газпром добыча Ямбург» инициировало процедуру актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», предложенной редакцией паспорта сроки реализации данных мероприятий продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Паспорт безопасности объекта в новой редакции согласован антитеррористической комиссией в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и утвержден Генеральным директором ООО «Газпром добыча Ямбург» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», указанного в исковом заявлении (отсутствие дополнительного ограждения), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора о возложении на ООО «Газпром добыча Ямбург» обязанности до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект топливно-энергетического комплекса «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, Заполярное НГКМ, Территория (66.747751, 79.574349) дополнительным ограждением в соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № Правил законными и обоснованными.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из фактических обстоятельств дела и находит указанный прокурором срок достаточным для совершения необходимых действий и соответствующим целям обеспечения разумности сроков исполнения ответчиком судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» о возложении обязанности привести производственный объект в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Ямбург» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект - топливно-энергетический комплекс «Заполярная ГТЭС (ГТЭС-48, ГТЭС-22,5) Заполярного НГКМ», расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>, Заполярное НГКМ, Территория (66.747751, 79.574349), дополнительным ограждением в соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы, представления в суд <адрес> через Тазовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.М. Бекшенев