Решение № 2А-2350/2021 2А-2350/2021~М-1784/2021 М-1784/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2350/2021

Дело №2а- 2350/2021

УИД 61RS0009-01-2021-002968-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2021 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Фаясовой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-2350/2021 по иску Управления КС и ЖКХ администрации Азовского района к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель Управления КС и ЖКХ администрации Азовского <адрес> с административным исковым заявлением к Азовскому <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора.

Административный истец в обоснование исковых требований указал, что решением Азовского городского суда от 11.02.2020г.были удовлетвореныисковые требования Азовского межрайонного прокурора к администрации Азовского <адрес> об обязании администрации Азовского <адрес> профинансировать строительство дороги к ФИО9 в 2020 году, об обязании Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского <адрес> организовать и провести строительство дороги к ФИО10 в 2020 году..

На основанииисполнительноголиста Азовского суда от 08.09.2020г. в целях принудительного исполнения решения <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено в отношении Управления КС и ЖКХ администрации Азовского <адрес>исполнительноепроизводство.Постановлением судебного пристава - исполнителя Азовского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от 03.12.2020г. с Управления КС и ЖКХ администрации Азовского <адрес> взысканисполнительныйсборв размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда.

Административный истец указывает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме. В целях выполнения своих обязательств Управлением капитального строительства и жилищно–коммунального хозяйства администрации Азовского <адрес> необходимо выполнить следующее: получить оценку достоверности определения сметной стоимости работ на проектирование объекта; получить согласование с ГАУ РО «Государственная экспертиза» задание на проектирование объекта; согласовать расчет начальной (максимальной) цены контракта с Министерством транспорта <адрес>; определить подрядную организацию на выполнение работ по разработке проекта на строительство объекта; реализовать работы по проектированию объекта с получением положительного заключения ГАУ РО «Государственная экспертиза»; определить источник финансирования для строительно-монтажных работ в соответствии с проектом; определить подрядную организацию на выполнение работ по строительству объекта; реализовать работы по строительству объекта (срок до 01.07.2022г.).

Учитывая изложенное должнику необходимо дополнительное время ля исполнения решения Азовского городского суда от 11.02.2020г.

Администрацией Азовского <адрес> 05.11.2020г. подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Азовского городского суда от 11.02.2020г., определением от 18.12.2020г. в удовлетворении заявленного требования было отказано.

28.12.2020г. частная жалоба на определение была направлена в Ростовский областной суд, в настоящее время рассмотрение частной жалобы не назначено.

Согласно письму от 17.02.2021г. № Генерального директора ООО «ГеоЭкоПроект» ФИО1 данная организация проводит предпроектные работы по объекту «Строительство подъездной автомобильной дороги к ФИО11. После разработки технического задания и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости проектных работ документация будет передана Администрации Азовского <адрес>.Кроме того, администрация является муниципальным образованием и все расходы из муниципального бюджета в силу действующего законодательства Российской Федерации формируются из средств, поступающих в бюджет сельского поселения за счет налоговых платежей и дотаций из областного бюджета, а их расход осуществляется строго по целевому назначению, в том числе средств, поступающих из регионального бюджета.Администрация просила уменьшить размер исполнительскогосбора.Представитель Администрации Азовского <адрес> в судебное заседание не явился, но извещался надлежащим образом.

Административные ответчики- представитель УФССП по <адрес>, в том числе судебный пристав в судебное заседание не явилась, но в письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.Суд, изучив материалы дела, оценив доводы сторон, приходит к следующему:В силу ст.218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии с ч. 1 ст.121Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).В силу ст. 112 данного закона, исполнительскийсборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имисполнительногодокумента в срок, установленный для добровольного исполненияисполнительногодокумента, а также в случае неисполнения имисполнительногодокумента, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбужденииисполнительногопроизводства. Исполнительскийсборзачисляется в федеральный бюджет.Исполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительскогосбораутверждается старшим судебным приставом.В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Азовского городского суда от 11.02.2020г.удовлетвореныисковые требования Азовского межрайонного прокурора к администрации Азовского <адрес> об обязании администрации Азовского <адрес> профинансировать строительство дороги к ФИО12 в 2020 году, об обязании Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского <адрес> организовать и провести строительство дороги к ФИО13 в 2020 году..

На основанииисполнительноголиста Азовского суда от 08.09.2020г. в целях принудительного исполнения решения <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено в отношении Управления КС и ЖКХ администрации Азовского <адрес>исполнительноепроизводство.Постановлением судебного пристава - исполнителя Азовского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от 03.12.2020г. с Управления КС и ЖКХ администрации Азовского <адрес> взысканисполнительныйсборв размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда.

Административный истец указывает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме. В целях выполнения своих обязательств Управлением капитального строительства и жилищно–коммунального хозяйства администрации Азовского <адрес> необходимо выполнить следующее: получить оценку достоверности определения сметной стоимости работ на проектирование объекта; получить согласование с ГАУ РО «Государственная экспертиза» задание на проектирование объекта; согласовать расчет начальной (максимальной) цены контракта с Министерством транспорта <адрес>; определить подрядную организацию на выполнение работ по разработке проекта на строительство объекта; реализовать работы по проектированию объекта с получением положительного заключения ГАУ РО «Государственная экспертиза»; определить источник финансирования для строительно-монтажных работ в соответствии с проектом; определить подрядную организацию на выполнение работ по строительству объекта; реализовать работы по строительству объекта (срок до 01.07.2022г.).

Учитывая изложенное должнику необходимо дополнительное время ля исполнения решения Азовского городского суда от 11.02.2020г.

Администрацией Азовского <адрес> 05.11.2020г. подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Азовского городского суда от 11.02.2020г., определением от 18.12.2020г. в удовлетворении заявленного требования было отказано.

28.12.2020г. частная жалоба на определение была направлена в Ростовский областной суд, в настоящее время рассмотрение частной жалобы не назначено.

Согласно письму от 17.02.2021г. № Генерального директора ООО «ГеоЭкоПроект» ФИО1 данная организация проводит предпроектные работы по объекту «Строительство подъездной автомобильной дороги к ФИО14. После разработки технического задания и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости проектных работ документация будет передана Администрации Азовского района.Кроме того, обоснован довод истца о том, что администрация является муниципальным образованием и все расходы из муниципального бюджета в силу действующего законодательства Российской Федерации формируются из средств, поступающих в бюджет сельского поселения за счет налоговых платежей и дотаций из областного бюджета, а их расход осуществляется строго по целевому назначению, в том числе средств, поступающих из регионального бюджета.

На основании п.7 ст. 112Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срокисполнительногодокумента, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительскогосбора, а такжеуменьшитьего размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительскогосбора.Согласно правовой позиции, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона обисполнительномпроизводстве об освобождении должника от взыскания исполнительскогосборасудам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительскогосбораисходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося висполнительномдокументе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требованийисполнительногодокумента само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительскогосбора.В силу п. 1 ст.401 ГК РФлицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.В обоснование отсутствия вины в неисполнении требованийисполнительногодокумента в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник - Администрация Азовского района указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, причем, задолго до возбуждения исполнительскогосбора.Таким образом, Администрацией Азовского района предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, и в настоящее время должники отказались принимать исполнение. Неисполнение администрацией обязанности возложенной судом в установленный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от истца, поэтому исковые требования об уменьшении исполнительскогосборадо <данные изъяты> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03.12.2020г по исполнительному производству № с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Судья Нестеренко И.П.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021г