Апелляционное определение № 33-4928/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Журкина-Бородина Л.В. дело № 33-4928/2026

УИД: 34RS0019-01-2026-000098-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград 23 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Ривняк Е.В., Колгановой В.М.,

при секретаре Кучеренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-374/2026 по иску Камышинского городского прокурора в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 февраля 2026 года, которым постановлено: исковое заявление Камышинского городского прокурора в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности, – удовлетворить. Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № РОЕП-325-000015572 от 1 июля 2025 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Признать решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № РОЕП-325-000015573 от 1 июля 2025 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетнего ребенка ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № РОЕП-325-000015574 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетнего ребенка ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Ривняк Е.В., выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Камышинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки на её несовершеннолетних детей.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия отказано по причине наличия в собственности земельного участка площадью 4212 кв. м, что превышает допустимый размер (0,25 га для городских территорий). Однако данный участок расположен в сельском поселении (<адрес>), где допустимая площадь составляет 1 га. Семья ФИО1 зарегистрирована и проживает в городе Камышине, к сельским территориям не относится. Следовательно, при оценке нуждаемости этот участок не подлежал учёту, основания для отказа отсутствовали.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Камышинского городского суда просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов по вкладам в банках, причины отсутствия доходов в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.

Согласно пункту 13 Правил ежемесячное пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения, в остальных случаях – с месяца обращения.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрены пунктом 31 Правил, в том числе подпунктом «з» – наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий – 1 гектар.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 и её несовершеннолетние дети зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <адрес>, 3-й микрорайон, <адрес>, что относится к городскому поселению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, семье ФИО1 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) принадлежит земельный участок общей площадью 4212 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок находится на сельской территории.

Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ РОЕП-325-000015572, РОЕП-325-000015573, РОЕП-325-000015574 в назначении ежемесячного пособия на детей ФИО1 отказано со ссылкой на превышение площади земельного участка (4212 кв. м) допустимого размера 0,25 га, установленного для городских территорий.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, а также статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО1 и её дети проживают в городе Камышине (городское поселение), а принадлежащий им земельный участок площадью 4212 кв. м расположен в селе <адрес> (сельская территория), где предельный размер площади, не препятствующий назначению пособия, составляет 1 гектар, пришёл к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа, предусмотренных подпунктом «з» пункта 31 Правил, и удовлетворил иск.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости учёта земельного участка исходя из его местонахождения независимо от места жительства семьи, поскольку оценка имущественной обеспеченности семьи для целей предоставления мер социальной поддержки производится с учётом места фактического проживания заявителя, а не места нахождения объекта недвижимости. Иное толкование подпункта «з» пункта 31 Правил противоречило бы принципу адресности социальной поддержки и ставило бы в неравное положение граждан, проживающих в городских поселениях, но имеющих в собственности земельные участки в сельской местности, площадь которых укладывается в норматив для сельских территорий.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПКК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: