Постановление № 5-151/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-151/2020

№5-151/2020

66RS0003-02-2020-000412-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Токарева А.С.,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированной в качестве ИП 19.03.2018 по адресу: ***, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

14.04.2020 в 23:27 индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности магазина «Пивная Лавка», расположенного по адресу: <...>, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: осуществление бытового обслуживания населения при необеспечении на действующем объекте исполнения «Рекомендаций о мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно:

- при наличии столовой (комнаты приема пищи) использования посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;

- при использовании посуды многократного применения - ее обработки в специализированных моечных машинах с применением режимов дезинфекции;

- контроля температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), в том числе с использованием аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

-усиления дезинфекционного режима, в том числе каждые 2 часа качественного проведения уборок с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (в том числе обработка ручек входных дверей, поручней, выключателей, перил, контактных поверхностей, все поверхности туалетных комнат), разрешенных к использованию в установленном порядке; регулярное 1 раз в 2 часа проветривание помещений; при наличии возможности - обеззараживание воздушной среды с использованием бактерицидных ламп / рециркуляторов согласно инструкции по использованию, чем нарушены требования п.2 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 03 апреля 2020 года № 158-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не просила.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитник Токарев А.С. указал, что вину в совершении правонарушении признает, просит учесть, что в настоящее время закуплены дезинфицирующие средства, ведра, швабры для раздельного использования в различных помещениях, бактерицидный рециркулятор для обеззараживания помещения, заведены журналы для контроля за проведением уборки и дезинфекции.

Должностное лицо Управления Роспотребндзора, составившее протокол, Н.А.ЮБ., просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, поскольку на момент проверки были установлены нарушения, указанные в акте осмотра: отсутствовало дезинфицирующее вредство, для уборки зала и туалета использовался один и тот же инвентарь, не было условий для обработки многоразовой посуды, которая использовалась персоналом при приеме пищи, при отсутствии возможности проветривания не было рециркулятора для обеззараживания воздуха.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд полагает вину привлекаемого лица в совершении правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных доказательств.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной нормы предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с положениями ст. 1 Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу статьи 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидеомиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно постановлениям Главного государственного санитарного врача РФ ФИО3 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) рекомендовано утвердить региональные планы организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции; с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68- ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Письмом Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 введены в действие «Рекомендаций о мерах по профилактике новой шронавирусной инфекции COVID-19», согласно которым работодателям рекомендуется обеспечить:

- при наличии столовой (комнаты приема пищи) использования посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;

- при использовании посуды многократного применения - ее обработки в специализированных моечных машинах с применением режимов дезинфекции;

- контроля температуры тела работников при входе в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), в том числе с использованием аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

-усиления дезинфекционного режима, в том числе каждые 2 часа качественного проведения уборок с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (в том числе обработка ручек входных дверей, поручней, выключателей, перил, контактных поверхностей, все поверхности туалетных комнат), разрешенных к использованию в установленном порядке; регулярное 1 раз в 2 часа проветривание помещений; при наличии возможности - обеззараживание воздушной среды с использованием бактерицидных ламп / рециркуляторов согласно инструкции по использованию.

В ходе осмотра помещения магазина «Пивная Лавка», расположенного по адресу <...>, установлен факт нарушения ИП И.Л.ГБ. санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в использовании ртутного термометра, необеспечении сотрудников посудой однократного применения или возможности обработки многоразовой посуды в специализированных машинах с применением режимов дезинфекции, отсутствии дезинфицирующего средства для обработки рук и поверхностей, несоблюдении режима использования и хранения уборочного инвентаря, невозможности проветривания при отсутствии рециркулятора, что зафиксировано в протоколе осмотра и акте обследования специалистом-экспертом Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области с использованием фотофиксации в присутствии понятых (л.д. 11-13).

Непосредственное обнаружение административным органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в присутствии представителя привлекаемого лица.

Из протокола о временном запрете деятельности следует, что магазин «Пивная Лавка», расположенный по адресу <...> фактически закрыт 15.04.2020 в 00:28 (л.д. 3-6).

Кассовым чеком о покупке сэндвича на л.д. 29 подтверждается факт осуществления ИП ФИО2 деятельности по продаже товаров.

Согласно Выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная преимущественно пищевыми продуктами (л.д. 20-23).

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ею приняты все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствуют.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения в магазине «Пивная Лавка», где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих.

Доводы защиты о принятии мер к устранению нарушений, указанных в протоколе, не освобождает лицо от административной ответственности, а могут являться основанием для обращения с ходатайством о прекращении исполнения назначенного судом наказания.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности и возможность распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц, суд считает необходимым назначить ИП И.Л.ГБ. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. пунктом 1 части 1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пивная Лавка» по адресу: <...>, на срок 16 (шестнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 00:28 15.04.2020.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, она вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

В соответствии с части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам – исполнителям Кировского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.И. Каримова