Решение № 2А-554/2017 2А-554/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-554/2017

Дело № 2а-554/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2017г. г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной Л.В.

при секретаре Хзмалян К.Л.

С участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от дата вынесенного судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области ФИО3; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в полном объеме устранить нарушение прав и законных интересов и произвести расчет в соответствии с размером полученного дохода должника. Свои требования мотивирует тем, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г.Волгограда, предмет исполнения алименты. дата ему было вручено постановление о расчете задолженности по алиментам от дата., согласно которому ему установлен размер задолженности за период с дата по дата. в сумме сумма. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку не согласен с расчетом задолженности по алиментам. Указывает, что направлял в Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области УФССП справку о том, что с дата получает выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере сумма, это его единственный источник дохода в настоящий момент. Указание в постановлении периода, за который производится расчет задолженности, и суммы, которую должник заплатил в счет уплаты алиментов, не является достаточным, так как в постановлении, помимо перечисленных сведений должен содержаться сам расчет задолженности, а именно: исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчете и сами арифметические действия, которые были осуществлены судебным приставом-исполнителем при произведении расчета. Однако таких сведений постановление не содержит, в связи с чем, постановление судебного при става-исполнителя не соответствует требованиям законодательства, а именно - ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку в постановлении судебным при ставом-исполнителем не указана исходная сумма, проверить правильность расчета не представляется возможным, даже при получении сведений о размере средней заработной платы.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Волгоградской области.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставали.

Представитель административного ответчика Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

На основании ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно ст. 102 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Как следует из ст. 99 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Судом установлено, что на основании решения суда о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 были взысканы алименты на содержание сына Александра, дата года рождения, в размере ? части со всех видов заработка или иного дохода, ежемесячно, начиная с дата года и до его совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОУФССП по Волгоградской области ФИО3 от дата был произведен расчет задолженности по алиментам, установлено, что задолженность ФИО1 по алиментам за период с дата. по <ДАТА>. составила сумма

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе законности.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; а если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).

Согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статья 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения задолженности установлен федеральным законом, в соответствии с которым имеет значение размер алиментов, установленный решением суда в случае, если подано заявление о взыскании задолженности за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа к взысканию.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (часть 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

При отсутствие данных о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности после возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии) либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период (раздел 3.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16).

В соответствии с ч.5 ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

В материалах исполнительного производства № имеется справка УПРФ в Кировском районе г. Волгограда от <ДАТА>., согласно которой ФИО1 с <ДАТА>. получает компенсацию по уходу за нетрудоспособным лицом ФИО5, <ДАТА> года рождения в размере сумма

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. На основании данного Указа компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу пункта 5 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Также не предусмотрено взыскание алиментов с указанного вида выплаты, поименованного Перечнем видов заработной платы и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей".

Таким образом, поскольку компенсационные выплаты в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами не отнесены к видам доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и на данные компенсационные выплаты не может быть обращено взыскание (в том числе по алиментным обязательствам), доводы ФИО1 о том, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из получаемой им компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, подлежат отклонению.

А поскольку документы подтверждающие доход (заработок), заявителя отсутствуют, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем расчет задолженности должен быть произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности в соответствии с данными Росстата Российской Федерации, в соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Проанализировав сведения, содержащиеся в оспариваемом постановлении, суд приходит к следующему: оспариваемое постановление содержит исчерпывающие выводы о размере задолженности ФИО1 по алиментам, а также период задолженности. В постановлении имеются сведения о том, что размер заработной платы произведен исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания на основании п.4 ст. 113 СК РФ. Постановление содержит сведения о том, в каком размере были произведены выплаты, каков размер произведенных выплат был учтен должностным лицом, приведены соответствующие даты выплат и данные сведения совпадают с документами, подтверждающими перечисление денежных средств в счет погашения задолженности по алиментам должником, имеющиеся в материалах исполнительного производства и настоящего административного дела; указан период задолженности ФИО1 по алиментам. В постановлении имеются сведения о дате, с которой судебным органом постановлено о взыскании алиментов с должника.

Судом принимается во внимание, что административное исковое заявление подано ФИО1 в суд <ДАТА>., обжалуемое постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО1 получено им лично <ДАТА> Следовательно, срок на обжалование постановления от <ДАТА>. административным истцом не пропущен. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках имеющихся у неё полномочий, соответствует требованиям, предъявляемым ст.14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к постановлениям. Нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением судом не установлено. Доказательств обратного суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что оснований для признания оспариваемого постановления не отвечающим требованиям закона, у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от <ДАТА> вынесенного судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в полном объеме устранить нарушение прав и законных интересов и произвести расчет в соответствии с размером полученного дохода должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Кировскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от <ДАТА> вынесенного судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области ФИО3 в полном объеме устранить нарушение прав и законных интересов и произвести расчет в соответствии с размером полученного дохода должника – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья –