Постановление № 5-320/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 5-257/2023

Дело № 5-320/2023

50RS0024-01-2023-000796-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» июля 2023 года судья Луховицкого районного суда Московской области Зуйкина И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ...1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, на территории Российской Федерации пребывающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ...1, УУП ОМВД России по городскому округу Луховицы лейтенантом полиции ...4 ... составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении от ..., ... сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистан ...1, ... года рождения осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

При проведении проверки документов гражданина Республики Таджикистан ...1 ... года рождения установлено, что патент на осуществление трудовой деятельности в ... у него отсутствует, т.е в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ... ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Таджикистан ...1 осуществлял трудовую деятельность не имея патента действующего на территории ..., в связи с чем в действиях гражданина республики Таджикистан Д.А. усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ... № 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществлять трудовую деятельность разрешается только на той территории, которая указана в разрешительном документе, а из представленной копии патента усматривается, что его действие распространяется только на территорию действия ..., в то время как иностранный гражданин был выявлен на территории ..., которая является другим субъектом Российской Федерации.

В силу п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административно: правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которые установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что ...1 вменяется совершение административного правонарушения ... в 16 час. 30 мин. Между тем из протокола о доставлении ...1 следует, что ...1 был выявлен сотрудниками полиции ... в 15 час. 35 мин. и в 16 час. 50 мин. доставлен в дежурную часть ОМВД России по г.о. Луховицы.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или ..., влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судье представлен рапорт сотрудника полиции ...4, содержание которого аналогично протоколу об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат описания времени совершения административного правонарушения, данные о свидетелях, иные сведения, позволяющие установить событие административного правонарушения. В связи с чем, прихожу к выводу об отсутствии объективных доказательств, которые бы указывали на факт осуществления ...1 трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, у судьи отсутствуют основания для привлечения ...1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ...1, ... года рождения, уроженца ... прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Луховицкого районного суда

...

И.М. Зуйкина