Апелляционное определение № 33-2222/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Гарина Н.В. Дело № 33-2222/2026 (№ 2-2513/2025)

УИД 45RS0026-01-2025-002637-14


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

судьи Галкиной Н.Б., Решетниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Мурманской области к (ФИО)1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2025.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Мурманской области обратилось в суд с исковым заявлением к (ФИО)1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 755 652 руб. 77 коп., неустойки в размере 74 053 руб. 97 коп.

В обоснование исковых требований указывало, что в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 08.11.2022 N 910-ПП «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2023 году», (ФИО)1, заключившего трудовой договор с ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница», была выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. В соответствии с договором от (дата) (ФИО)1 обязался отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница», однако уволился с должности врача до истечения указанного срока. Министерство здравоохранения (адрес) полагало, что с (ФИО)1 подлежит взысканию компенсационная выплата пропорционально неотработанному времени в размере 755 652 руб. 77 коп. (дата) в адрес (ФИО)1 направлена претензия о возврате части денежных средств, полученных в качестве единовременной компенсационной выплаты, однако компенсационная выплата не возвращена ответчиком.

Решением Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2025 исковые требования Министерства здравоохранения Мурманской области удовлетворены. С (ФИО)1 взысканы единовременная компенсационная выплата в размере 755 652 руб. 77 коп., неустойка в размере 74 053 руб. 97 коп. Также с (ФИО)1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 21 594 руб. 13 коп.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что не был извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем был лишен возможности представить доказательства в обоснование своей правовой позиции.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство здравоохранения Мурманской области просит решение суда первой инстанции изменить в части размера единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Министерства здравоохранения Мурманской области, ответчик (ФИО)1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание не представили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (ФИО)1 в период с (дата) по (дата) работал в ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница» в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера (л.д.26, 27-33)

(дата) между Министерством здравоохранения Мурманской области, ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница» и (ФИО)1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2023 году (далее – договор) (л.д. 17-23).

В соответствии с пунктом 1.1 договора Министерство здравоохранения Мурманской области приняло на себя обязательство произвести медицинскому работнику единовременную выплату в размере 1 000 000 руб. при условии заключения (ФИО)1 трудового договора с медицинской организацией, на срок не менее 5 лет и работы в медицинском учреждении.

Согласно пункту 2.1.1 договора ответчик обязуется с даты заключения договора в течение 5 лет работать в сельском населенном пункте, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, расположенных в Мурманской области, в медицинской организации, по основному месту работы на условиях полного рабочего времени с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в соответствии с заключенным трудовым договором.

Пунктом 2.1.5 договора предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), либо до истечения срока работы после пяти лет действия трудового договора в период времени, равный периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до истечения пятилетнего периода исполнения трудовой функции на должности, включенной в программный реестра должностей, рассчитанную с даты прекращения трудового договора работник обязан возвратить в бюджет Мурманской области часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному получателем периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Факт исполнения Министерством здравоохранения Мурманской области обязанности по перечислению (ФИО)1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. подтверждается платежным поручением от (дата) (номер) (л.д.34).

Приказом главного врача ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница» от (дата) (номер)-к (ФИО)1 уволен с занимаемой должности на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию (л.д.26).

(дата) Министерством здравоохранения Мурманской области в адрес (ФИО)1 направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 737 222 руб. 22 коп., неустойки в размере 18 430 руб. 55 коп. (л.д.8).

В ответе на претензию от (дата) в качестве причины невозврата единовременной компенсационной выплаты ответчик ссылается на тяжелое материальное положение (л.д.7).

Разрешая исковые требования о взыскании части единовременной выплаты, неустойки и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание условия заключенного между сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, исходил из доказанности того, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства отработать не менее пяти лет в медицинской организации по основному месту работы и не произвел возврат полученных денежных средств пропорционально неотработанному времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения» в рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек устанавливается также постановлением Правительства Мурманской области от 18.11.2022 N 910-ПП «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2023 году».

Согласно постановлению Правительства Мурманской области от 18.11.2022 N 910-ПП «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2023 году», для врача, прибывшего (переехавшего) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, предусмотрена выплата в размере 1 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, медицинский работник, заключивший с уполномоченным органом и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока.

Поскольку (ФИО)1 не выполнены условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в части осуществления трудовой деятельности в ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница» в должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера в течение пятилетнего срока, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с (ФИО)1 денежных средств, пропорционально неотработанному времени.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с взысканной суммой единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с соглашением о расторжении договора от (дата) №б/н о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от (дата) получатель (ФИО)1 обязуется возвратить в бюджет Мурманской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному получателем периоду.

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения получатель обязуется возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально не отработанному получателем периоду, в течение 15 рабочих дней с даты прекращения трудового договора в размере 737 222 руб. 22 коп.

Из платежного поручения от (дата) (номер), принятого судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства по делу в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что (ФИО)1 в счет задолженности по возврату единовременной компенсационной выплаты внесены денежные средства в размере 5 000 руб.

Таким образом, размер единовременной компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 732 222 руб. 22 коп. (737 222 руб. 22 коп. – 5 000 руб.).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части суммы единовременной компенсационной выплаты с уменьшением размера до 732 222 руб. 22 коп.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

Поскольку предметом настоящего спора являются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, суд апелляционной инстанции считает возможным выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить решение суда первой инстанции в части удовлетворения иковых требований в части неустойки.

Удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчика неустойки за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, суд первой инстанции исходил из условий заключенного сторонами договора, а также положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы главы 22 Кодекса «Исполнение обязательств», зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства.

Решение о предоставлении названных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Министерством здравоохранения Мурманской области, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности, полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, регулируемые приведенным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации – Мурманская область - не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В рамках этих отношений один из их участников, в данном случае Министерство здравоохранения Мурманской области, реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению нормативных правовых актов по отношению к другому участнику - гражданину, реализующему предоставленное ему нормативными правовыми актами право на получение мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Мурманской области от 18.11.2022 N910-ПП «О компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников в 2023 году» применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить неустойку в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены.

Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены (ФИО)1 из средств бюджета Мурманской области, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при её несвоевременном возврате, взыскание судом с ответчика неустойки не основано на нормах права.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части взыскания со (ФИО)1 неустойки в размере 74 053 руб. 97 коп. подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о не извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции отклоняются судебной коллегией на основании следующего.

Из материалов дела следует, что (дата) судом первой инстанции в адрес (ФИО)1 направлена судебная повестка по адресу: (адрес) которая возвращена органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д.135).

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, из материалов дела следует, что (дата) судом первой инстанции в адрес (ФИО)1 направлена судебная повестка по адресу: (адрес) (адрес), которая получена адресатом (дата) (л.д.134).

В связи с тем, что в силу действующего законодательства на (ФИО)1 лежит риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции, а также учитывая получение ответчиком извещения по иному адресу, судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в связи с нарушением судом норм процессуального права в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии в частью 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В связи с отменой и изменением решения суда первой инстанции в части взыскания денежных средств, подлежит изменению и размер государственной пошлины, взысканной с ответчика в доход местного бюджета с уменьшением её размера до 10 522 руб.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2025 изменить в части размера единовременной компенсационной выплаты и государственной пошлины.

Решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2025 отменить в части удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Мурманской области о взыскании с (ФИО)1 неустойки в размере 74 053 руб. 97 коп., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Взыскать с (ФИО)1 (паспорт (номер) в пользу Министерства здравоохранения Мурманской области (ИНН <***>) единовременную компенсационную выплату в размере 732 222 руб. 22 коп.

Взыскать с (ФИО)1 (паспорт (номер) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 522 руб.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).

Председательствующий Евтодеева А.В.

Судья коллегии Галкина Н.Б.

Решетникова О.В.