Постановление № 5-883/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-883/2018

Дело № 5-883/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Перченко Н.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

17 мая 2018 года специалистом-экспертом иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1

Из данного протокола следует, что 17 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области, <адрес>, доставлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 При проверке документов, а также согласно информационным данным УВМ, установлено, что данный иностранный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 27 февраля 2016 года в порядке, не требующем получения визы. На основании трудового договора продлил срок временного пребывания до 24 мая 2017 года. По истечению разрешенного срока временного пребывания, то есть до 24 мая 2017 года он не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области Ч. от 17 мая 2018 года, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердил. Пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, своевременно не покинул территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств; близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области протокол поддержал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в городе Москве 23 декабря 2014 года.

12 августа 2015 года Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу.

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает. В соответствии с частями 4, 5, 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного им в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием срока его действия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, согласно сведениям СПО «Мигрант-1» срок действия ранее заключенного трудового договора окончился 24 мая 2017 года. Данное обстоятельство подтвердил сам иностранный гражданин.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения им административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, копией его паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Поскольку ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выражающийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, суд усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в силу ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание правонарушителем своей вины, отсутствие предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких данных суд находит необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и в соответствии с положениями ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, принимая во внимание тот факт, что иностранным гражданином приобретен авиабилет сообщением <данные изъяты> с датой вылета 25 мая 2018 года, суд применяет к нему дополнительный вид наказания - выдворение за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного Банка РФ на счет 40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН <***>, КПП 650101001, получатель: УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области, адрес: <...>), ОКТМО 64701000, БИК 046401001, лицевой счет <данные изъяты>,

с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко