Постановление № 5-201/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-201/2021

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-201/2021, хранящемся в Мензелинском районном суде РТ

5-201/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянов И.Д., при секретаре Гараевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЯИНАР», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 020701001, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, <адрес>х проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения ранее административного приостановления деятельности, установлено, что ООО «ЯИНАР», осуществляющее медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, не выполнило постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, вынесенного в целях предотвращения возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, не выполнены требования пункта 5.5 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №:

- 15 и ДД.ММ.ГГГГ перед приемом пациентам ФИО4, ФИО5 и ФИО6 термометрия и сбор эпидемиологического анамнеза не проводились, записи об этом в журнал произвольной формы не вносились.

Тем самым обществом нарушены требования статей 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности стоматологической клиники ООО «ЯИНАР» с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в <адрес>, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, <адрес>х ФИО7 в судебном заседании пояснила суду, что при проверке обстоятельств, послуживших основанием для назначения ранее административного приостановления деятельности стоматологической клиники ООО «ЯИНАР» от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены указанные выше нарушения требований пункта 5.5 постановления Главного санитарного врача по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «ЯИНАР» ФИО8 с протоколом не согласился и вину во вменяемом правонарушении не признал, заявив суду, что температура у указанных пациентов 15 и ДД.ММ.ГГГГ измерялись, сбор эпидемиологического анамнеза проводился, однако эти сведения действительно не были внесены в журналы, что связано только с человеческим фактором. Учитывая изложенное, просил прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

Выслушав доводы участников процесса, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Пунктом 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РТ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главного Государственного санитарного врача по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан»», предусмотрено Министерству здравоохранения Республики Татарстан, медицинским организациям независимо от форм собственности обеспечить:

п. 5.5 проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза.

Суд считает вину ООО «ЯИНАР» в нарушении требований статей 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5.5 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении медицинской деятельности установленной, поскольку она подтверждается исследованными в суде доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, первичным постановлением Мензелинского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности, актом проверки, книгой учета и ксерокопией журналов для измерения температуры пациентов и для эпидемиологического анамнеза, согласно которым 15 и 16 февраля действительно в клинике были приняты пациенты, указанные в протоколе, однако в журналах отсутствуют сведения, указанные в пункте 5.5 указанного выше постановления главного государственного санитарного врача по <адрес>, а также фотоматериалами и протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять которым у суда не имеется. Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод о том, что вина Общества в совершении указанного в протоколе административного правонарушения является установленной и доказанной.

Из исследованных в судебном заседании доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении, можно сделать вывод о том, что администрация и работники юридического лица осознавали противоправный характер действий, направленных на нарушение требований пункта 5.5 Постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предвидели его вредные последствия и желали этого либо сознательно допускали их наступление.

Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя общества об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, поскольку ими были соблюдены все требования в части проведения термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза, суд не принимает, так как данные доводы опровергаются представленными суду доказательствами – а именно ксерокопиями журналов, согласно которым пациентам, указанным в протоколе об административном правонарушении, 15 и ДД.ММ.ГГГГ термометрия не проведена, эпид. анамнез не собран. Каких-либо оснований для признания недопустимым доказательством данных документов суд не находит.

Предоставление в последующем объяснений от пациентов, указанных в протоколе, о том, что температура у них измерялась, и анамнез был собран, не могут однозначно свидетельствовать об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, так как в данном конкретном случае общество привлекается к административной ответственности за несоблюдение формальных требований, предъявляемых к нему при осуществлении медицинской деятельности.

Таким образом, факт и процедура выявления нарушений каких-либо сомнений у суда не вызывает.

Учитывая изложенное, содеянное ООО «ЯИНАР» суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, суд признает повторное совершение им однородного административного правонарушения.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершённое правонарушение, а также учитывая, что ООО «ЯИНАР» не принято в полной мере мер по устранению выявленных нарушений, судья считает необходимым назначить привлекаемому лицу наказание только в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде административного штрафа либо же освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не могут быть применены, поскольку правонарушение не устранено, что является обстоятельством, влияющим на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЯИНАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности стоматологической клиники ООО «ЯИНАР», расположенной по адресу: РТ, <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «ЯИНАР» о том, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Копию постановления для исполнения направить в Мензелинского РО СП УФССП по РТ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ахмитзянов И.Д.

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 20 года.

Судья: Ахмитзянов И.Д.