Постановление № 5-69/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 5-69/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 05 февраля 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Республики Азербайджан PC AZE C03014285, выданный 26.01.2020г. на срок до 25.01.2030г.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 25 минут по адресу: <адрес>, автодорога «Подъезд к <адрес>», 2 км + 700 м, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию РФ 13.01.2024г., привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением начальника 128 отдела полиции УМВД России по <адрес> от 23.10.2023г., вступившим в законную силу 03.11.2023г., повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – ФИО4 19.01.2024г. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживает, а в нарушение ч.ч. 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 13.01.2024г. фактически проживает (пребывает) по адресу: <адрес>, исторический районный парк Кенша, <адрес>А, при этом по месту своего фактического пребывания до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет, по месту своего фактического пребывания на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО4 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл с целью работы 13.01.2024г. в Россию, в <адрес>, оттуда на автомобиле прибыл в <адрес>. На учет его поставил знакомый по почте по своему месту жительства по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживать не может, поскольку его знакомый проживает там со своей семьей. Он же с момента приезда проживает со своей девушкой в ее квартире по адресу: <адрес>, исторический районный парк Кенша, номеров дома и квартиры он с точностью назвать не может. По месту своего фактического пребывания он на учет не вставал. Вместе со своей девушкой они занимаются бизнесом – перепродают овощи. В предыдущий свой приезд в Россию 23.10.2023г. он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за то, что не состоял на миграционном учете. Постановление он не обжаловал, назначенный штраф немедленно оплатил. Он женат, имеет одного ребенка. Жена и ребенок имеют гражданство Республики Казахстан, проживают в Узбекистане. Его дядя и тетя имеют гражданство России, проживают в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО4, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2024г., составленным с участием ФИО4, при этом ФИО4 свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом старшего инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> о выявлении 03.02.2024г. в 03 часа 25 минут на 2 км + 700 м автодороги «Подъезд к <адрес>» в <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО4, не имеющего при себе документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 03.02.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 03.02.2024г. об административном задержании;

- объяснением ФИО4 от 03.02.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ 13.01.2024г. с частной целью, патент на работу не оформлял. На миграционный учет по адресу: <адрес>, его поставил знакомый. По данному адресу постоянно он пребывать не мог, так как знакомый там проживает с семьей. Фактически проживает со своей девушкой по адресу: <адрес>, исторический районный парк Кенша, <адрес>А, номер квартиры не помнит. Иногда ночует у своих знакомых по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В октябре 2023г. ему назначался административный штраф в размере 5000 руб. по ч.3. ст.18.8 КоАП РФ, штраф он оплатил;

- копией постановления начальника 128 отдела полиции УМВД России по <адрес> от 23.10.2023г., вступившим в законную силу 03.11.2023г., которым ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО4 с отметкой о въезде на территорию РФ 13.01.2024г. через КПП «Волгоград-Гумрак»;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 с 19.01.2024г. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, принимающая сторона – ФИО2;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО4 прибыл на территорию РФ 13.01.2024г. с частной целью через КПП «Волгоград (авиа)», патентов на работу не получал, на миграционном учете не состоит;

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 к административной ответственности: 08.03.2020г. – по ст.12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., 06.03.2020г. – по ст.12.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 1500 руб., 23.10.2023г. – по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф оплачен).

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 проживает по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая совершение ФИО4 на территории РФ административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 ФИО3 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.